Kötelezővé tehető nemzetközi védelemben részesülő személyek számára az állampolgársági beilleszkedési vizsga?

  • adozona.hu

A holland szabályozás kötelezettséget ír elő – többek között a nemzetközi védelemben részesülő személyek számára – állampolgársági beilleszkedési vizsga – egy bizonyos határidőn belüli – letételére. E vizsga sikertelensége esetén bírság szabható ki. Egy konkrét ügy kapcsán ezt vizsgálta az Európai Unió Bírósága (EUB), és hozott ebben ítéletet (a Bíróság C-158/23. számú ügyben hozott ítélete).

Az eritreai állampolgár felperes 17 éves korában érkezett Hollandiába, majd ezt követően nemzetközi védelemben részesülő személyként ismerték el. Amikor betöltötte a 18. életévét, a holland hatóságok tájékoztatták arról, hogy egy holland törvény értelmében állampolgársági beilleszkedési képzésen köteles részt venni. Tehát főszabály szerint három éven belül le kellett tennie az állampolgársági beilleszkedési vizsga valamennyi elemét. E határidőt több alkalommal meghosszabbították azzal az indokkal, hogy az érintett egy menedékkérőket befogadó állomáson tartózkodott, és képzésben vett részt. Az eritreai fiatalember nem vett azonban részt bizonyos tanfolyamokon és vizsgákon, és nem teljesítette sikerrel azokat sem, amelyeken megjelent.

A hatóságok 500 euró összegű bírságot szabtak ki vele szemben, továbbá elrendelték az állam által az állampolgársági integrációs program költségeinek finanszírozása céljából nyújtott 10 000 euró összegű kölcsön teljes visszafizetését, mivel nem teljesítette az előírt határidőn belül e programot. Ezt követően felmentést kapott az említett program sikeres teljesítésére vonatkozó kötelezettség alól, mivel ekkorra már kellő erőfeszítést tett annak teljesítése érdekében. E felmentés ugyanakkor nem érintette a bírság megfizetésére és a kölcsön visszatérítésére vonatkozó kötelezettségét.

A fiatalember a holland bírósághoz fordult, és a holland államtanács úgy határozott, hogy előzetes döntéshozatal céljából kérdéseket terjeszt az Európai Unió Bírósága (EUB) elé a holland rendszernek a nemzetközi védelemről szóló irányelvvel való összeegyeztethetőségét illetően.

Ítéletében az EUB megállapította, hogy ezen irányelvvel – bizonyos feltételek mellett – nem ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amely a nemzetközi védelemben részesülő személyeket állampolgársági beilleszkedési vizsga letételére kötelezi.

E tekintetben kiemeli, hogy mind a nyelvi, mind pedig a fogadó tagállam társadalmára vonatkozó ismeretek megszerzése fontos a nemzetközi védelemben részesülő személyek fogadó tagállam társadalmába való beilleszkedésének elősegítéséhez, továbbá megkönnyíti számukra a munkaerőpiachoz és a szakképzéshez való hozzáférést. Egyébiránt az EUB kiemelte azt is, hogy e tekintetben a tagállamok bizonyos mérlegelési mozgástérrel rendelkeznek. Ugyanakkor annak szükségessége, hogy figyelembe vegyék a nemzetközi védelemben részesülő személyek személyes és igen eltérő körülményeit, méginkább felmerül e személyek különleges kiszolgáltatottságára tekintettel, ami éppen e védelem megadását igazolja.

Ekként figyelembe kell venni az olyan sajátos egyedi körülményeket, mint amilyen az érintett személy életkora, iskolázottsági szintje, anyagi helyzete vagy egészségi állapota. Ezenkívül az ilyen vizsga sikeres teljesítéséhez szükséges ismereteket alapszinten kell meghatározni, anélkül hogy túllépnék a nemzetközi védelemben részesülő személyek fogadó tagállam társadalmába való beilleszkedésének elősegítéséhez szükséges mértéket, tekintetbe véve azt, ha az említett személyek még nem telepedtek le tartósan e tagállamban. Végül pedig minden, nemzetközi védelemben részesülő személyt mentesíteni kell e vizsga letételének kötelezettsége alól, ha bizonyítani tudja, hogy már ténylegesen beilleszkedett.

Mindenesetre az ilyen vizsga sikertelensége nem szankcionálható szisztematikusan bírsággal. Ilyen szankció csak kivételes esetekben szabható ki, például a beilleszkedési szándék bizonyított és tartós hiánya esetén. Ezenkívül e bírság összege semmi esetre sem lehet olyan magas, amely az érintett, ilyen védelemben részesülő személyre – személyes és családi helyzetére tekintettel – észszerűtlen pénzügyi terhet róna.

A jelen ügyben a holland szabályozás által előírt bírság szisztematikusan alkalmazandó, és elérheti az 1250 eurót. Márpedig az ilyen intézkedés nyilvánvalóan aránytalannak tűnik az e szabályozás által követett célhoz képest.

Továbbá az, hogy főszabály szerint a nemzetközi védelemben részesülő személy viseli az állampolgársági integrációs program tanfolyamainak és vizsgáinak teljes költségét, veszélyezteti az e személy fogadó tagállam társadalmába való tényleges beilleszkedésének biztosítására irányuló célkitűzést. E kötelezettség olyan észszerűtlen terhet ró rá, amely nemcsak az integrációs programhoz való tényleges hozzáférését akadályozza, hanem a nemzetközi védelemről szóló irányelv alapján őt megillető egyéb jogok és előnyök gyakorlását is.

Hozzon ki többet az Adózónából!
Előfizetőink és 14 napos próba-előfizetőink teljes terjedelmükben olvashatják cikkeinket, emellett többek között elérik a Kérdések és Válaszok archívum valamennyi válaszát, és kérdezhetnek szakértőinktől is.

Hozzászólások (0)

Új hozzászólás

Kérjük, hogy szakértőinknek szóló kérdését ne kommentben tegye fel! Használja helyette a kérdés-válasz funkciót, kérdésében hivatkozzon az érintett írásra, lehetőleg annak URL-jét is megadva. A választ csak így tudjuk garantálni. Köszönjük!
Az Adózóna moderálási alapelveit ITT találja.




További hasznos adózási információk

NE HAGYJA KI!
Ezért érdemes előfizetni!
PODCAST

Kérdések és válaszok

Kártérítés behajtása

Lepsényi Mária

adószakértő

Kiküldetési rendelvény

Surányi Imréné

okleveles közgazda

Szakértőink

Szakmai kérdésekre professzionális válaszok képzett szakértőinktől

2025 február
H K Sze Cs P Sz V
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 1 2

Együttműködő partnereink