EUB-döntés: megtagadható-e az azon területek után fizetendő támogatáshoz való jogosultság, amelyek használatára a mezőgazdasági termelő szerződést kötött?

Megosztás Tetszik

A kérdést előterjesztő bíróság arra kereste a választ, hogy az uniós jog lehetővé teszi-e azt, hogy megtagadják a mezőgazdasági termelőktől az olyan területek után járó támogatást, amelyek használati jogcímét a nemzeti jogban előírt határidőn belül nem vették nyilvántartásba az e célból létrehozott adatbázisokban.

C-466/24 Venshova ügy:

• Felperes: LQ
• Alperes: Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond „Zemedelie” (DFZ)

Az alapeljárás tárgya

LQ közigazgatási per keretében keresetet indított a Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond „Zemedelie” (az állami mezőgazdasági alap ügyvezetőigazgató-helyettese, Bulgária) által az … sz. értesítő levél formájában kiadott egyedi közigazgatási aktus ellen, amelyet abban a részében támadott meg, amelyben a felperes által három intézkedés keretében igényelt pénzügyi támogatást csökkentette.

Az alapeljárás

• LQ a 2021‑es gazdasági évre vonatkozóan több területalapú közvetlen kifizetési rendszer és intézkedés keretében az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA), az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) és a Bolgár Köztársaság nemzeti költségvetéséből finanszírozott pénzügyi támogatás iránti kérelmet nyújtott be.
• A DFZ tájékoztatta LQ‑t arról, hogy a 2021‑es gazdasági évre bejelentett területek után engedélyezi a támogatást és annak kifizetését. E levélben az szerepelt, hogy az LQ által a hátrányos természeti adottságú területekre vonatkozó támogatási rendszer, az egységes területalapú támogatási rendszer, valamint az éghajlat és a környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatokhoz nyújtott támogatás címén kért támogatások összegét csökkentették, és a túlzott mértékű területbejelentés miatt szankciókat szabtak ki.
• LQ a várnai közigazgatási bírósághoz keresetet nyújtott be az említett levéllel szemben arra hivatkozva, hogy az nem tartalmaz indokolást, így nem teszi lehetővé számára annak megértését, hogy milyen ténybeli elemek alapján hozták meg azt, továbbá az illetékes hatóság tévesen alkalmazta a jogot.
• Az előzetes döntéshozatalra utaló határozatból kiderül, hogy az LQ által igényelt támogatások összegének csökkentéséről a területek támogathatóságának adminisztratív ellenőrzését követően határoztak, a nyilvántartott adatoknak a bolgár Mezőgazdasági, Élelmiszerügyi és Erdészeti Minisztérium adatbázisában szereplő adatokkal való összevetésével. Az ellenőrzés során megállapítást nyert, hogy az LQ által a 2021‑es gazdasági évre vonatkozóan benyújtott támogatási kérelemben bejelentett területek nagyobbak voltak, mint amelyek tekintetében használati jogcímet vettek nyilvántartásba a nemzeti jogszabályok alapján.
• LQ azzal érvelt, hogy a levél nem tartalmazta, hogy az általa a támogatási kérelmében szolgáltatott adatok esetlegesen nem felelnek meg a DFZ által az ellenőrzései során felhasznált adatoknak. Pontosabban e levél nem tartalmaz olyan információt, amely arra engedne következtetni, hogy adminisztratív ellenőrzéseket végeztek, és nem jelöli meg a támogatási kérelem feltárt meg nem felelését sem.
• A jelen ügyben a DFZ azt állította, hogy e rendelkezésnek megfelelően azért csökkentette az LQ‑nak nyújtott támogatások összegét és szabott ki szankciókat, mert LQ a támogatási kérelmében nagyobb területet jelentett be, mint amelyet az elvégzett adminisztratív ellenőrzések eredményeként megállapítottak. E tekintetben a DFZ pontosítja, hogy az ... sz. levelében először is tájékoztatta LQ‑t, hogy nem álltak rendelkezésre a ... számú parcella használati jogcímére vonatkozó adatok, amely parcellát LQ a hátrányos természeti adottságú területekre vonatkozó támogatási rendszer keretében benyújtott támogatási kérelemében megjelölt. Az LQ által az egységes területalapú támogatási rendszer keretében benyújtott támogatási kérelmet illetően a DFZ azt állítja, hogy a … számú parcella nem rendelkezik az e támogatáshoz szükséges jellemzőkkel. Végül DFZ jelezte LQ‑nak, hogy kifejezetten a bejelentett terület és az ellenőrzések eredményeként megállapított terület közötti különbség miatt döntött közigazgatási szankciók kiszabásáról.

Az EUB C-466/24 Venshova ügyben 2025. október 23-án hozott ítélete (ECLI:EU:C:2025:830)

A közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 1307/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 32. cikke (2) bekezdés a) pontját, valamint 36. cikk (2) és (5) bekezdését a következőképpen kell értelmezni: