adozona.hu
Feltételes politikai megállapodás az áfacsomagról
//adozona.hu/archive/20070608_EU_afacsomag_megallapodas_Ecofin
Feltételes politikai megállapodás az áfacsomagról
Politikai megállapodást kötöttek az áfacsomag egészéről kedden az EU-tagállamok pénzügyminiszterei, ám az egyezmény véglegesítéséhez még meg kell szerezniük a vonakodó Luxemburg és Portugália beleegyezését. A pénzügyminiszteri Tanács (Ecofin) ülésén az adócsalások elleni uniós stratégia tervezetét is megvitatták.
Kovács László adóügyi biztos szerint az előzetes várakozásokkal ellentétben sikerült politikai megállapodásra jutniuk a tagállamoknak a három fő pontból álló áfacsomag egészéről, jóllehet a végleges megállapodás az egy kérdésben magát megmakacsoló Luxemburg és Portugália beleegyezésének a függvénye. A luxemburgiak és a portugálok a csomagnak azzal a részével szemben jeleztek fenntartásokat, amely a szolgáltatást nyújtó cég országából a fogyasztó országába tenné át az adófizetés helyét akkor is, ha az üzleti tranzakció vállalatok, illetve vállalatok és magánszemélyek között történne. Az áfa-befizetés helyének megváltoztatása ugyanis megszüntetné azoknak az elsősorban elektronikus szolgáltatást (TV, rádióadást, internetes) nyújtó cégeknek a versenyelőnyét, amelyek azért tették át székhelyüket Luxemburgba és a Portugáliához tartozó Madeira szigetére, mert ott alacsonyabb áfakulcsot alkalmaznak. Jean-Claude Juncker luxemburgi kormányfő szerint a tervezett változtatás elfogadásával országa éves GDP-jének 1 százalékától esne el. A pénzügyminiszteri Tanács tudomásul véve a luxemburgi és a portugál fenntartást az év végét tűzte ki célul a végleges megállapodás elérésére azzal, hogy a jogszabálynak legkésőbb 2010. január 1-jén életbe kell lépnie – értesült a BruxInfo.
Év végéig még egy kérdést tisztázni kell, miután Franciaország és Olaszország kérésére alaposabban utánanéznek, hogy fokozott ellenőrzéssel miként vehetnék elejét annak, hogy a cégek közötti (B2B) szolgáltatásnyújtás esetén az új rendszer ne adjon több lehetőséget a csalásra, ahogy attól több szakmai szervezet is tart. Az áfacsomag második és harmadik eleméről, az áfa-visszaigénylési rendszer egyszerűsítéséről és az úgynevezett egyablakos rendszer bevezetéséről viszont konszenzus jött létre a tagállamok között. Az egyablakos rendszer értelmében az egyszerre több országban is tevékenykedő cégek áfa-kötelezettségeiket egy országban, akár a saját országukban is teljesíthetik majd.
Három módszer az adócsalás elleni fellépésre
A pénzügyminiszteri Tanács (Ecofin) ülésén az adócsalások elleni uniós stratégia tervezetét is megvitatták, amit tavaly terjesztett elő az Európai Bizottság. Ebben Brüsszel három módszert javasolt az egyre riasztóbb mértékű adócsalások – elsősorban áfacsalások – elleni fellépésre. A hagyományos eszközöket alkalmazó módszer értelmében szigorítanák a nemzeti ellenőrzéseket, és szorosabbra fűznék a tagállami hatóságok együttműködését, illetve a köztük folyó információcserét. Ezt a megoldást a tagállamok kivétel nélkül támogatták, ezért a Bizottságot felkérték, hogy év végéig dolgozza ki és terjessze elő a konkrét jogszabály-tervezetet.
A második Bizottság által megfontolásra érdemesnek tartott módszer az úgynevezett fordított adókivetés volt, amelynek értelmében a közösségen belüli (két tagállam közötti) kereskedelem esetén csak az értékesítési lánc végén álló személy és cég fizeti meg és igényli vissza az áfát. Ez a módszer egyúttal megváltoztatná az áfafizetés jelenlegi rendszerét is, hiszen jelenleg a szolgáltatást nyújtó országban kell befizetni a forgalmi adót. A tagállamok túlnyomó többsége azonban az áprilisi pénzügyminiszteri vita során nem támogatta ezt az elképzelést, aminek mindössze három tagország – Németország, Ausztria és Málta – a híve. A német elnökség javaslatára ugyanakkor a tagállamok beleegyeztek abba, hogy Ausztria kísérleti jelleggel három évig alkalmazza a fordított adókivetés módszerét, amennyiben a Bizottság nem lát erre kizáró okot és az erre vonatkozó hatástanulmányt év végéig nyújtsa be Brüsszelnek.
A harmadik, a fordított adófizetéssel ellentétes irányú módszer megszüntetné a határokon túli tranzakciók esetében jelenleg érvényes áfamentességet, mely szerint ha két más országban bejegyzett cég között üzleti tranzakció történik, nem számolnak fel egymásnak áfát. A javaslat szerint ez annyiban módosulna, hogy minden egyes tranzakció után felszámolnák, befizetnék és visszaigényelnék a forgalmi adót. Kovács László szerint bár ez a módszer az előzőnél nagyobb támogatottságot élvez, így is éppen elég nagy a kétkedők száma. A Bizottságot a Tanács ezért egy ennek a módszernek az előnyeit és hátrányait alaposan körbejáró hatástanulmány elkészítését kérte ugyancsak év végi határidővel.