Általányadó, hipa alapja

Tisztelt Szakértő! Segítséget szeretnék kérni az alábbi esetben. Átalányadós egyéni vállalkozó jövedelme nem érte el a mentes határt. Ezért a szja-alap nulla forint. Az iparűzési adózásban az átalányadót választottuk, azaz az szja-alap 20%-kal növelt értéke az iparűzési adó alapja. Ez a vállalkozó esetében ugye nulla forint. Most szóltak az önkormányzattól, hogy ez nem helyes így, csak a bevétel 80%-át választhatom adóalapnak, és fizessek adót. Valóban így van? Melyik jogszabályban van ez leírva? Segítségét előre is köszönöm.