Építési telek értékesítése

Tisztelt Szakértő! Egy kis önkormányzat alanyi adómentes, értékesítést, szolgáltatás nyújtást nem végez, tulajdonképpen számlázandó tételei nincsenek. Most eladna egy építési telket 4 millióért. Jól gondoljuk-e, hogy ezt áfa nélkül megteheti, mivel alanyi adómentes? Vagy ebben az esetben mindenképpen kell áfát felszámolnia? Köszönettel: Némethné