Áfás számla kiállítása magánszemély részére

Tisztelt Szakértő! Ez év július 1-től változott az a szabály, hogy magánszemély részére köteles áfás számlát kiállítani egy vállalkozás, ha azt a vevő kéri (egy támogatás elszámolásához van rá szüksége)? Mivel a vevőnek nincs adószáma, amit az áfás számlán kötelezően fel kell tüntetni, ezért megtagadhatja a számla kiállítását? Válaszukat előre is köszönöm.