adozona.hu
Végső előterjesztői indokolás a határ menti ingázók adatbázisának létrehozásáról és egyéb törvények módosításáról szóló 2025. évi LXX. törvényhez - Indokolások Tára 2025/92.
Végső előterjesztői indokolás a határ menti ingázók adatbázisának létrehozásáról és egyéb törvények módosításáról szóló 2025. évi LXX. törvényhez - Indokolások Tára 2025/92.
Kiválasztott időállapot:
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
- Jogszabály indoklása: 2025. évi LXX. törvény
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.
A törvény célja a határ menti ingázók adatbázisának létrehozása és a katonai légügyi hatóság eljárásainak egy...
Végső előterjesztői indokolás a határ menti ingázók adatbázisának létrehozásáról és egyéb törvények módosításáról szóló 2025. évi LXX. törvényhez - Indokolások Tára 2025/92.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.A törvény célja a határ menti ingázók adatbázisának létrehozása és a katonai légügyi hatóság eljárásainak egyszerűsítése.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1. §
A rendőrség a személyek határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) szóló, 2016. március 9-i (EU) 2016/399 európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: Schengeni határ-ellenőrzési kódex) 20. cikk (1) bekezdése és VII. melléklet 5. pontja teszi lehetővé a hagyományos határforgalom-ellenőrzést mellőző határátléptetést. Azok a határ menti ingázók, akiket az azonos határátkelőhelyen történő gyakori határátlépés miatt a határőrök jól ismernek, és akikre vonatkozóan - kezdeti ellenőrzés alapján - a SIS-ben vagy valamely nemzeti adatállományban nem adtak ki figyelmeztető jelzést, csak szúrópróbaszerű ellenőrzéseknek kell alávetni annak vizsgálatára, hogy rendelkeznek-e érvényes, a határátlépésre feljogosító okmánnyal és teljesítik-e a szükséges beutazási feltételeket. Ezeket a személyeket időről időre váratlanul, rendszertelen időközökben alapos ellenőrzésnek kell alávetni.A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) módosításának célja, hogy megteremtse egy új, a rendszeresen határt átlépők, vagyis a határ menti ingázó személyek külön adatbázisát. Ennek keretében meghatározásra kerül a határ menti ingázókra vonatkozó adatkezelés célja, a kezelendő adatok köre, az adatkezelés időtartama és az adatbázisból történő adatszolgáltatás szabálya. Az adatbázis létrehozásának célja a határ menti ingázó személyek gyorsabb és gördülékenyebb ellenőrzése, az adatbázis ugyanis azáltal, hogy az arcképmás adat is rögzítésre kerül benne, lehetőséget biztosít a személyek arcképalapú azonosítására. Az adatbázisban való szereplés feltételei fennállásának, valamint a tartózkodási engedéllyel nem rendelkező harmadik országbeli állampolgárok tartózkodási napjainak ellenőrzése érdekében a határátlépések irányát és időpontját a határátlépéstől számított 180 napig szükséges tárolni. Az adatbázisban szereplő adatokat rendszeresen összevetik az Rtv. 91/K. §-a szerinti adatbázisokkal. Ha az összevetés során találat születik, továbbá abban az esetben, ha az ingázó a határátlépési feltételeket nem teljesíti, nem rendszeresen ingázik, vagy kéri az adatainak a törlését, a jogosultsága megszűnik, és az adatait 180 napon belül törölni kell az adatbázisból.
A foglalkoztató előzetesen tájékoztathatja a rendőrséget arról, hogy az általa meghatározott munkavállalók az adatbázisba való felvételüket fogják jelezni a határon, amely elősegíti a rendőrség felkészülését az ezzel összefüggő feladatok (pl. arcképmás-felvétel készítés) ellátására. A foglalkoztató által átadott adatokat a rendőrség az átadástól számított 60 napig kezeli.
A határ menti ingázók könnyített (gyorsított) határátlépését a Schengeni határ-ellenőrzési kódex teszi lehetővé, de ha az adatbázisban az utas nem szerepel, az önmagában nem gátolja meg a határátlépést (az általános rendben történik meg a határátléptetés). Ennél fogva az adatbázisba való bekerülés, illetve az onnan való törlés nem közigazgatási hatósági ügy, az adatbázis a határátlépés egyszerűsítését és gyorsítását szolgálja.
Tekintettel arra, hogy a határ menti ingázók könnyített határátlépését a Schengeni határ-ellenőrzési kódex teszi lehetővé, az adatbázissal összefüggő cselekmények jogalapja is a Schengeni határ-ellenőrzési kódex a "klasszikus" határátlépés folyamatához hasonlóan.
2. §, 6. §
A belügyi feladatellátás hatékonyságát támogató és a kapcsolati erőszak elleni küzdelmet erősítő törvények módosításáról szóló 2025. évi XXXV. törvény 5. §-a 2026. március 1-től megteremtette az előzetes időpontfoglaló rendszer létrehozásához szükséges adatkezelési szabályokat az Rtv. határrendészeti adatkezelési szabályozásában.A határ menti ingázók adatbázisával kapcsolatos szabályozás azonban az Rtv. ugyanazon §-át érinti, de korábbi hatálybalépési időponttal. Erre tekintettel a módosítás célja az előzetes időpontfoglaló rendszerrel összefüggő, már kihirdetett rendelkezések változatlan tartalommal történő újramegállapítása.
Ezzel párhuzamosan pedig rendelkezni kell arról, hogy a belügyi feladatellátás hatékonyságát támogató és a kapcsolati erőszak elleni küzdelmet erősítő törvények módosításáról szóló 2025. évi XXXV. törvény 5. §-a nem lép hatályba.
3. §
Az adatbázisba való bekerülés, az onnan való törlés, és az adatbázisban elvégzett ellenőrzés szabályait a Kormány rendeletben állapítja meg.4-5. §
A pilóta nélküli állami légijárművek nyilvántartásával összefüggő jogértelmezési pontosítás az egységes jogalkalmazást segíti elő. A nyilvántartásba vétellel kapcsolatos részletes szabályokat a pilóta nélküli állami légijárművek repüléséről szóló kormányrendelet állapítja meg. A pilóta nélküli állami légijárművek vonatkozásában nem szükséges minden esetben az eszköz darabonkénti nyilvántartásba vétele, elegendő, ha a pilóta nélküli állami légijármű üzembentartóját veszi a katonai légügyi hatóság nyilvántartásba.A jogalkotási felhatalmazás a szabályozási tárgyköröket határozza meg.
7. §
Hatályba léptető rendelkezés. Az államhatárról szóló törvény szerinti előzetes időpontfoglaló rendszerrel összefüggő törvényi szabályokat a belügyi feladatellátás hatékonyságát támogató és a kapcsolati erőszak elleni küzdelmet erősítő törvények módosításáról szóló 2025. évi XXXV. törvény 5. §-a már meghatározta, 2026. március 1-jei hatálybalépési időponttal, erre tekintettel szükséges az eltérő hatálybalépési időpont rögzítése.8. §
Jogharmonizációs záradék.