adozona.hu
ÁRMB határozat (PK 2019/6.)
ÁRMB határozat (PK 2019/6.)
az Országos Fémipari Ipartestület által a Gépipari Agazati Párbeszéd Bizottsághoz történő csatlakozás céljából benyújtott kérelem elbírálásáról
Kiválasztott időállapot:
- Kibocsátó(k):
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
Az Országos Fémipari Ipartestület (székhely: 2510 Dorog, Orgona u 2., adószám: 18047307-1-11, képviselő: Szűcs György elnök) által kezdeményezett, az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság előtt folyamatban lévő hatósági eljárás során
az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság megállapította, hogy az Országos Fémipari Ipartestület a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottságban történő részvétel jogszabályi feltételeinek nem felelt meg.
A döntéssel szemben annak közlésétől számított harminc na...
ÁRMB határozat (PK 2019/6.)
az Országos Fémipari Ipartestület által a Gépipari Agazati Párbeszéd Bizottsághoz történő csatlakozás céljából benyújtott kérelem elbírálásáról
HATÁROZAT
Az Országos Fémipari Ipartestület (székhely: 2510 Dorog, Orgona u 2., adószám: 18047307-1-11, képviselő: Szűcs György elnök) által kezdeményezett, az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság előtt folyamatban lévő hatósági eljárás soránaz Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság megállapította, hogy az Országos Fémipari Ipartestület a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottságban történő részvétel jogszabályi feltételeinek nem felelt meg.
A döntéssel szemben annak közlésétől számított harminc napon belül közigazgatási per kezdeményezhető a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság előtt 10 000 forint illeték megfizetése mellett. A keresetlevelet az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottságnál kell előterjeszteni (cím: 1369 Budapest, Pf. 481). A bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a Felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart. A tárgyalás tartását a Felek a keresetlevélben kérhetik.
INDOKOLÁS
Az Országos Fémipari Ipartestület (a továbbiakban: Ügyfél) 2018. december 17. napján a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottsághoz történő csatlakozás iránti kérelmet nyújtott be az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottsághoz (a továbbiakban: ÁRMB) a Munkaügyi Kapcsolatok Információs Rendszer útján. Kérelmében az Ügyfél a részvételi jog megállapítását kérte az ÁRMB-től. A kérelem mellékletét képezte az Ipartestületek Országos Szövetsége által 2018 október 2. napján kiállított igazolás, mely alapján az Ügyfél 1993 óta tagja az Ipartestületek Országos Szövetségének. Az Európai Metál Unió által az Ügyfél nemzetközi tagságáról kiállított, 2018. november 12. napján kelt igazolás, valamint a Fővárosi Törvényszék kivonata a törvényszék által az Ügyfél vonatkozásában nyilvántartott adatokról, továbbá az Ügyfél Alapszabálya.A kérelemhez mellékelt dokumentumok alapján megállapítható, hogy az Ügyfél megfelelt az érdekképviseleti törvényben rögzített feltételeknek. Az ágazati párbeszéd bizottságokról és a középszintű szociális párbeszéd egyes kérdéseiről szóló 2009. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: ÁPBtv.) 6. § (1) bekezdése alapján.
"6. § (1) E törvény alkalmazásában érdekképviselet, illetve érdekképviseleti szövetség az egyesülési jogról szóló törvény szerint létrejött egyesület,
a) amelynek alapszabályában szereplő elsődleges célja a munkavállalók munkaviszonnyal kapcsolatos érdekeinek előmozdítása és megvédése (a továbbiakban: szakszervezet), vagy
b) amelynek alapszabályában meghatározott céljai között szerepel a munkáltatók munkaviszonnyal kapcsolatos érdekeinek védelme és képviselete."
Az alapszabály II. 2./ pontjának vizsgálata során az ÁRMB megállapította, hogy az Ügyfél a tevékenységét a fenti célok megvalósítása érdekében fejti ki.
Az Ügyfél a fentiek szerint mellékelte az ágazati párbeszéd bizottságokról és a középszintű szociális párbeszéd egyes kérdéseiről szóló 2009. évi LXXIV. törvény végrehajtásáról szóló 22/2009. (IX. 30.) SZMM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) szerinti nemzetközi szervezet által kiadott 90 napnál nem régebbi igazolást.
Az ÁPBtv. 7. § (4) bekezdése alapján az ágazati párbeszéd bizottság tagja kizárólag olyan ágazati érdekképviselet lehet, amely tevékenységét már legalább 2 éve folytatja.
"7. § (4) Az (1)-(3) bekezdésben foglaltakon túl az ÁPB tagja olyan ágazati érdekképviselet lehet, amely e tevékenységét legalább két éve folytatja."
Az ÁRMB megállapította, hogy az Ügyfél a kérelméhez mellékelt törvényszéki kivonat alapján 1993 óta folytatja tevékenységét, így az ÁPBtv. 7. § (4) bekezdésében foglalt feltétel igazoltan teljesült.
Az ágazati párbeszéd bizottságok létrehozására ágazati munkáltatói és munkavállalói érdekképviseletek (szakszervezetek) jogosultak, mely elv alapján már meglévő ágazati párbeszéd bizottságban való részvétel is kizárólag olyan érdekképviselet számára lehetséges, mely megfelel az ÁPBtv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában rögzített feltételek valamelyikének.
"7. § (1) Az ágazati szintű szociális párbeszédben részt vehet:
b) az a munkáltatói érdekképviselet (a továbbiakban: ágazati munkáltatói érdekképviselet),
ba) amelynek - az adott ágazatba főtevékenysége szerint besorolt - tagjai foglalkoztatják az ágazatban munkaviszonyban álló munkavállalók legalább öt százalékát, vagy
bb) amelynek, vagy amely tagszervezeteinek legalább negyven, az ágazatba főtevékenysége alapján besorolt munkáltató a tagja."
A fenti feltételek igazolása céljából az ÁRMB az Ügyfelet a PM/2568-1/2019. számú végzésében elektronikus úton történő adatszolgáltatásra hívta fel a Rendelet 5. § (1) bekezdése alapján.
"5. § (1) Az ÁRMB a kérelem beérkezésétől számított 8 napon belül felhívja a kérelmezőt az elbíráláshoz szükséges, a rendelet 1., illetve 2. számú mellékletében szereplő adatok szolgáltatására. A kérelmező az adatszolgáltatást írásbelinek nem minősülő elektronikus úton, a Minisztérium honlapján biztosított internetes felületen teljesíti. Az adatszolgáltatás teljesítésére nyitva álló határidő 30 nap."
Az Ügyfél az adatszolgáltatási kötelezettségének határidőben eleget tett az MKIR rendszer útján.
Az Ügyfél által teljesített adatszolgáltatást az ÁRMB megvizsgálta. A vizsgálat érdemét az ÁPBtv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt rendelkezéseinek való megfelelés képezte. A vizsgálat keretében az Ügyfél által teljesített adatszolgáltatás eredménye, valamint az MKIR rendszerben a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottsághoz köthető TEÁOR '08 szerinti főtevékenységre vonatkozó) adatok, valamint az érintett ágazatnak a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) létszámadatai kerültek összevetésre. Az Ügyfél összesen 25 munkáltatói tagot jelentett be az adatszolgáltatás teljesítése során, az ehhez tartozó munkavállalói létszámot 263 főben rögzítette az MKIR rendszerben.
A Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság által lefedett TEÁOR '08 tartományok az alábbiak:
25 Fémfeldolgozási termék gyártása
27 Villamos berendezés gyártása
28 Gép, gépi berendezés gyártása
29 Közúti jármű gyártása
30 Egyéb jármű gyártása
33 Ipari gép, berendezés, eszköz javítása
7112 Mérnöki tevékenység, műszaki tanácsadás
7120 Műszaki vizsgálat, elemzés
7219 Egyéb természettudományi, műszaki kutatás, fejlesztés
7490 M.n.s. egyéb szakmai, tudományos, műszaki tevékenység
A fentiekre tekintettel az ÁRMB az eljárás során megállapította, hogy az Ügyfél tagságát képező 25 munkáltató közül kizárólag 8 munkáltató sorolható be főtevékenysége alapján a fenti TEÁOR '08 ágazatok valamelyikébe. Az ÁRMB a vizsgálata során azt is megállapította, hogy az Ügyfél által tagként megjelölt munkáltatók meghatározó része egyéni vállalkozói státuszban, kis létszámú alkalmazottal látja el tevékenységét. Az ÁRMB által az eljárása során figyelembe vehetett 8 munkáltató taggal az Ügyfél nem teljesítette az ÁPBtv. 7. § (1) bekezdés b) pont bb) alpontjában foglalt feltételt, azaz nem rendelkezett legalább 40, az ágazatba főtevékenység alapján besorolt munkáltató taggal. Az Ügyfél a fenti feltételt akkor sem teljesítette, amennyiben az ÁRMB az Ügyfél valamennyi tagmunkáltatóját figyelembe vehette volna.
A fenti ágazatokban foglalkoztatott munkavállalói összlétszám az MKIR rendszerben rendelkezésre álló NAV adatok alapján 335 833 fő. Az ÁRMB a döntéshozatal során az Ügyfél által megjelölt 25 helyett kizárólag 8 munkáltató tag, és a hozzá tartozó munkavállalói létszámot vehette figyelembe.
A vizsgált 8 munkáltatói taghoz köthető munkavállalói létszám (megosztási nyilatkozatra is tekintettel) 122 fő, mely a fent jelzett összesített NAV létszámadat 1%-át sem érte el. A leírtak alapján az ÁRMB megállapította, hogy az Ügyfél az ÁPBtv. 7. § (1) bekezdés b) pont ba) alpontjában rögzített feltételt nem teljesítette, azaz a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság tevékenységi körét lefedő TEÁOR '08 szerinti ágazatokba főtevékenység alapján besorolt tagjai által foglalkoztatott munkavállalói létszám nem éri el az 5%-os küszöbértéket.
A leírtak alapján az ÁRMB a 2019. március 27. napján tartott ülésén megállapította, hogy az Ügyfél vonatkozásában nem teljesültek az ágazati párbeszéd bizottságban való részvétel jogszabályban rögzített feltételei, így a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság keretein belül folyó ágazati szintű szociális párbeszédben az Ügyfél részvételére nincs jogszabályi lehetőség. Erre tekintettel az ÁRMB a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.
Az ÁRMB eljárása költségmentes, ezért arról nem kellett rendelkeznie az ÁRMB-nek.
Az ÁRMB döntésének alapjául az ÁPBtv. 21. § (1) bekezdés a) pontjában, valamint (5) bekezdésében foglalt rendelkezések szolgáltak. A közigazgatási per lehetőségét az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 114. §-ában, valamint 116. §-ában foglaltak biztosítják. A bíróság hatásköre, illetékessége a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 12. § (1) bekezdésén, valamint 13. § (3) bekezdésén alapszik. A tárgyalás tartása iránti kérelem lehetősége a Kp. 77. §-ában foglaltakon alapul.
Budapest, 2019. március 27.
dr. Petrovics Zoltán
ÁRMB elnök
A határozat véglegessé vált 2019. május 8. napján.Budapest, 2019. május 10.
Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság