adozona.hu
T/797. számú törvényjavaslat indokolással - a közvagyon védelmét és a közbizalom helyreállítását szolgáló egyes intézkedésekről és az ezekhez szükséges törvények módosításáról
T/797. számú törvényjavaslat indokolással - a közvagyon védelmét és a közbizalom helyreállítását szolgáló egyes intézkedésekről és az ezekhez szükséges törvények módosításáról
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
[1] Magyarország újjáépítésének egyik alapfeltétele a közbizalom helyreállítása, a közélet tisztaságának megerősítése, valamint annak biztosítása, hogy a közhatalom gyakorlása és a közvagyon felhasználása kizárólag a köz érdekét szolgálja. A magyar közvagyon a magyar embereké: a közvagyon nem válhat a magánérdekű vagyongyarapítás eszközévé.
[2] A közpénzzel való gazdálkodás kiemelt felelőssége miatt elengedhetetlen az átláthatóság. A társadalom jogos elvárása, hogy az e felelősséggel való vi...
[2] A közpénzzel való gazdálkodás kiemelt felelőssége miatt elengedhetetlen az átláthatóság. A társadalom jogos elvárása, hogy az e felelősséggel való visszaélésnek következményei legyenek.
[3] A törvény célja annak biztosítása, hogy az országgyűlési képviselők, a politikai vezetők, a közigazgatási államtitkárok vagyongyarapodása összhangban álljon az adózott jövedelemmel. Fontos, hogy az e pozíciókat betöltő személyek azzal a felelősségtudattal fogadják el tisztségüket, hogy az ő és hozzátartozóik esetleges vagyongyarapodását a hatóságok kiemelt figyelemmel követik. Ugyanígy jogos társadalmi érdek, hogy az ehhez kapcsolódó súlyos visszaélésekről a társadalom tudomást szerezhessen.
[4] Mindezen megfontolásokra figyelemmel az Országgyűlés a következő törvényt alkotja:
(2) E törvény alkalmazásában hozzátartozó a házastárs és az élettárs, továbbá a közös háztartásban élő szülő, gyermek és a házastárs gyermeke, ideértve az örökbefogadott és a nevelt gyermeket is.
(3) Az állami adó- és vámhatóság, ha az (1) bekezdés szerinti alanyi körbe tartozó személy adókötelezettségei teljesítésével összefüggő kockázatok azonosítása, valamint az azonosított kockázatok fennállásának kizárása vagy megállapítása érdekében szükséges, egyedi kockázatelemzési eljárást végezhet azon személy tekintetében, akire vagy amelyre az (1) bekezdés szerinti alanyi körbe tartozó személy közvetlen vagy közvetett módon vagyont ruházott át, vagy vagyoni értéket juttatott és akinek vagy amelynek vagyonnövekménye ezen átruházással, illetve juttatással összefüggésbe hozható.
(4) Amennyiben a (3) bekezdés szerinti vagyonátruházás vagy vagyoni juttatás - ideértve a társasági részesedés átruházását vagy juttatását is - a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény 3. § (1) bekezdés a) pontja szerinti gazdálkodó szervezet tekintetében valósul meg, az állami adó- és vámhatóság a gazdálkodó szervezetet a vizsgálat alanyának egyedi kockázatelemzési eljárása keretében vizsgálja.
(5) Az egyedi kockázatelemzési eljárás során az állami adó- és vámhatóság a saját nyilvántartásaiban foglalt, továbbá megkeresés alapján más szervek adatbázisaiból - ideértve a külföldi hatóságok és szervek adatbázisait is - kért adatokat, valamint nyilvánosan elérhető adatokat használ fel, vizsgálata során ezen adatok összevetését és kiértékelését végzi el.
(6) Az állami adó- és vámhatóság az egyedi kockázatelemzési eljárás lefolytatásához szükséges adatok megismerése céljából - legalább ötnapos határidő tűzésével - más hatóságot vagy szervezetet megkereshet. Az állami adó- és vámhatóság az e bekezdés szerinti adatszolgáltatás keretében tudomására jutott adatokat öt évig kezeli.
(7) A kockázatelemzési eljárás célja a vizsgálat alanyának, valamint hozzátartozójának és a vagyonátruházás vagy vagyoni érték juttatásának jogosultjaként azonosított (3) bekezdés szerinti személynek a vizsgálat alanyával összefüggő adókötelezettségei teljesítésével összefüggésben felmerülő kockázatok azonosítása, különös figyelemmel a feltárt vagyongyarapodáshoz kapcsolódó közteher-fizetési kötelezettségek teljesítésére, továbbá ezzel összefüggésben bűncselekmény gyanújára irányuló következtetés megállapítására.
(8) Az e törvény szerinti egyedi kockázatelemzési eljárásra - e törvény eltérő rendelkezése hiányában - az adózás rendjéről szóló 2017. évi CL. törvény alkalmazandó.
(2) Az (1) bekezdéstől eltérően amennyiben a vizsgálat alanyának megbízatása, illetve jogviszonya megszűnik, az állami adó- és vámhatóság soron kívül, de legkésőbb a megszűnéstől számított harminc napon belül kezdi meg az egyedi kockázatelemzési eljárást.
(3) A (2) bekezdés szerinti egyedi kockázatelemzési eljárást nem kell lefolytatni abban az esetben, ha a vizsgálat alanyánál egy éven belül már lefolytattak egyedi kockázatelemzési eljárást.
(4) Amennyiben a vizsgálat alanya egymást követően megszakítás nélkül vagy párhuzamosan az 1. § (1) bekezdés szerinti tisztségeket tölt be, az egyedi kockázatelemzési eljárást az (1) bekezdés szerint kell lefolytani. Párhuzamosan, de különböző időponttól betöltött pozíciók esetén az (1) bekezdés szerinti időtartamot a korábbi megbízatás, illetve jogviszony kezdetétől kell számítani.
(2) Az állami adó és vámhatóság egyedi kockázatelemzési eljárást több alkalommal is lefolytathat.
(2) Az állami adó- és vámhatóság a záró dokumentumban foglaltakat az állami adó- és vámhatóság elnökének utasításában foglalt részletszabályok szerint vizsgálja felül azzal, hogy a záró dokumentum tartalmazza az egyedi kockázatelemzési eljárás ismételt lefolytatásának időpontját.
(3) A záró dokumentumban foglaltakat egy alkalommal vizsgálja felül az állami adó- és vámhatóság. A záró dokumentum felülvizsgálatát annak keltétől számított négy évet követő harminc napon belül kezdi meg az állami adó- és vámhatóság.
(4) Az állami adó- és vámhatóság a felülvizsgálat keretében ismételt egyedi kockázatelemzési eljárást folytat le, ideértve a záró dokumentumban foglalt megállapítások kiértékelését, és a záró dokumentum keltének időpontja óta eltelt időszakban keletkezett adatokkal történő összevetését.
(2) Az állami adó- és vámhatóság az (1) bekezdés szerinti értesítése, illetve feljelentése keretében tájékoztatja az állami adó- és vámhatóság nyomozó hatóságát, illetve a bűncselekmények felderítésére hatáskörrel és illetékességgel rendelkező egyéb szerveket az adótitokról a bűncselekmények megelőzése, az adott bűncselekmény felderítése és nyomozása során a bűnüldözési feladatok teljesítése érdekében, valamint a büntetőeljárás megindítása vagy lefolytatása céljából.
(3) Ha a kockázatelemzési eljárás megállapításaiból adókötelezettség - így különösen adóbevallásivagy adófizetési kötelezettség - elmulasztására irányuló következtetés vonható le, az állami adó- és vámhatóság az adókötelezettség alanyánál adóellenőrzést kezd.
(2) A statisztika tartalmazza:
a) az elvégzett egyedi kockázatelemzések számát,
b) a bűncselekmény gyanúja miatt tett értesítések és feljelentések számát,
c) a bűncselekménynek a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény Különös Része szerinti alcíme alapján történő megnevezését,
d) az egyedi kockázatelemzés alapján megindított adóellenőrzések számát.
"(10) Nem jelenti a biztosítási titok sérelmét a biztosított vagyontárgyra, ingatlanra vonatkozó biztosítás vagy befektetési egységekhez kötött életbiztosítás (unit-linked) tekintetében az adókötelezettségek teljesítésével összefüggő kockázatok azonosítása, valamint az azonosított kockázatok fennállásának kizárása vagy megállapítása érdekében kockázatelemzést végző adóhatósággal, vámhatósággal szemben, e szervnek a szolgáltatóhoz intézett adatkérése vagy írásbeli megkeresése."
"(3) A földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv negyedévente - kockázatelemzési, adóigazgatási, adóvégrehajtási eljárás lefolytatása céljából - díj-, költség- és térítésmentesen, elektronikusan feldolgozható formában, a tárgynegyedévet követő hónap tizenötödik napjáig adatot szolgáltat az állami adó- és vámhatóságnak az ingatlan-nyilvántartás tárgynegyedév utolsó napján érvényes és törölt adatairól. Az adatszolgáltatás tartalmazza az ingatlan-nyilvántartásban önálló ingatlanként nyilvántartott ingatlan esetén
a) az ingatlan-nyilvántartásról szóló 2021. évi C. törvény végrehajtásáról szóló 179/2023. (V. 15.) Korm. rendelet 23. § 1-16. pontja szerinti, 24. § (1) bekezdés 1-14. pontja és (2) bekezdése szerinti, 25. § (1) bekezdés 1-22. pontja, (2) bekezdés 1., 2. és 4-7. pontja, 22. pont a) és c) alpontja, 28-33. pontja, 40-44. pontja és (3) bekezdés 1-9. pontja szerinti adatait,
b) az ingatlan tulajdonosainak és a vagyoni értékű jog jogosultjainak az ingatlan-nyilvántartási adatokhoz hozzárendelt adószámát, természetes személy esetén - az összerendelési nyilvántartás igénybevételével - adóazonosító jelét."
"263/A. § [Adóhiánnyal rendelkező adózókra vonatkozó különös közzétételi szabály]
(1) Az állami adó- és vámhatóság negyedévenként - a negyedévet követő harminc napon belül - legfeljebb kettő évre közzéteszi a személyi jövedelemadó adónemben adóhiánnyal rendelkező adózók közzétételi listáján azon országgyűlési képviselő, miniszter, államtitkár, közigazgatási államtitkár, valamint a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény 3. § (5) bekezdése szerinti biztosi jogviszonyban álló személy nevét, az ellenőrzéssel lezárt időszakban betöltött, e § szerinti közzététel alapjául szolgáló tisztség, illetve tisztségek megnevezését és annak időtartamát, a személyi jövedelemadóban és az ahhoz kapcsolódó adónemekben megállapított adóhiány és jogkövetkezmény összegét, akinek a terhére az előző negyedév során véglegessé vált határozatban - a 263. §-tól eltérően - legalább ötmillió forint összegű adóhiányt állapított meg.
(2) Az állami adó- és vámhatóság a közzétételtől számított kilencven nap elteltét követően akkor törli az adózót az e § szerinti közzétételi listáról, ha az adózó az (1) bekezdés szerinti határozatban előírt fizetési kötelezettségét maradéktalanul teljesíti."
"274/X. § [Átmeneti rendelkezés a közvagyon védelmét és a közbizalom helyreállítását szolgáló egyes intézkedésekről és az ezekhez szükséges törvények módosításáról szóló 2026. évi ... törvényhez]
E törvénynek a közvagyon védelmét és a közbizalom helyreállítását szolgáló egyes intézkedésekről és az ezekhez szükséges törvények módosításáról szóló 2026. évi ... törvénnyel (a továbbiakban: Módtv.15.) megállapított 83. § (3) bekezdése alapján a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv a számítógépes ingatlan-nyilvántartási rendszer Módtv.15. hatályba lépése napján érvényes és törölt adatairól elektronikus úton első alkalommal a Módtv.15. hatálybalépését követő tizenöt napon belül szolgáltat adatot."
a) 104. § (1) bekezdésében az "ellenőrzési eljárás" szövegrész helyébe a "kockázatelemzési eljárás, ellenőrzési eljárás" szöveg,
b) 104. § (2) bekezdésében az "az ellenőrzési eljáráshoz" szövegrész helyébe az "a kockázatelemzési eljáráshoz, illetve az ellenőrzési eljáráshoz" szöveg,
c) 137. §-ában a "más hatóságoktól" szövegrész helyébe a "más hatóságoktól, pénzügyi intézménytől, pénzforgalmi intézménytől, befektetési vállalkozástól, elektronikuspénzkibocsátó intézménytől" szöveg
lép.
(2) Az állami adó- és vámhatóság a 7. § szerinti statisztikát első alkalommal az e törvény hatálybalépését követő harmadik hónap 10. napján teszi közzé.
A szabályozás kiemelt célja egy olyan ellenőrzési rendszer megteremtése, amely a közélet és a közpénzek átláthatóságának erősítésén túl biztosítja azt is, hogy a szabályozással érintett pozíciókat betöltő személyek azzal a felelősségtudattal fogadják el tisztségüket, hogy saját és hozzátartozóik vagyongyarapodását a hatóságok kiemelt figyelemmel követik.
A törvényhez kapcsolódó indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján az Indokolások Tárában közzétételre kerül.
Az egyedi kockázatelemzési eljárásban az adóhatóság a vagyon keletkezését, átruházását (mozgását) vizsgálja, ezért az adóhatóság további természetes személyek esetében is indíthat kockázatelemzési eljárást. Amennyiben gazdálkodó szervezet részese a vagyonátruházásnak, ezt az adóhatóság az érintett természetes személy egyedi kockázatelemzési eljárásának keretében vizsgálja. Ez nem zárja ki annak a lehetőségét, hogy adózási anomália esetén a gazdálkodó szervezetet egyéb kockázatelemzési módszerekkel is vizsgálja az adóhatóság.
Az állami adó- és vámhatóság a kockázatelemzés eredményessége érdekében ötnapos határidő tűzésével megkereséseket küldhet más hatóságok, illetve szervezetek részére. Az adatkezelési szabály rögzíti, hogy az állami adó- és vámhatóság - a záró dokumentum felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettségre is figyelemmel - a megkeresések eredményeként megismert adatokat öt évig kezelheti.
Az elemzés középpontjában a vagyongyarapodás és az ehhez kapcsolódó adókötelezettségek teljesítése áll. Fontos továbbá, hogy az állami adó- és vámhatóság figyelemmel van a látókörében lévő gazdasági ügyletekkel kapcsolatos további kockázatokra is, és a kockázat észlelésekor megteszi a további szükséges intézkedéseket.
Az értékpapír vásárlása, nyilvántartása, adás-vétele esetén egy több számlából álló számlaegyüttest nyitnak és használnak az ügyfelek, ahol az értékpapír nyilvántartása, forgalmazáskor az átvezetés és a számlapénz megjelenítése történik, de akár fizikai előállítású értékpapírról is lehet szó, így jelen szabályozás az értékpapír-számla, ügyfélszámla, értékpapír letéti számla és ezekhez kapcsolódó technikai-átvezetési számla tekintetében is értelmezendő.
Az (1) bekezdés rögzíti az egyedi kockázatelemzési eljárások induló érintetti körét, amelynek értelmében a hatálybalépéstől számított 30 napon belül az adóhatóság kockázatelemzési eljárást indít azon személyekre, akiknek pozíciója a törvény hatálybalépésének napját megelőző 5 évben szűnt meg.
A (2) bekezdés meghatározza az adóhatóság számára a statisztika közzétételének első időpontját.