adozona.hu
T/253. számú törvényjavaslat indokolással - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki javadalmazás korlátozásával összefüggő módosításáról
T/253. számú törvényjavaslat indokolással - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki javadalmazás korlátozásával összefüggő módosításáról
Kiválasztott időállapot:
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
[1] A törvény célja, hogy nemzetgazdasági érdekből, a közpénzekkel való takarékos gazdálkodás és a helyi közszolgáltatások elsődlegessége érdekében megakadályozza a főpolgármester, a megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere, a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, valamint a polgármester illetményének automatikus, évről-évre történő emelkedését, megszüntesse az e tisztségekhez kapcsolódó, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXX...
T/253. számú törvényjavaslat indokolással - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki javadalmazás korlátozásával összefüggő módosításáról
2026. évi ... törvény a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki javadalmazás korlátozásával összefüggő módosításáról
[1] A törvény célja, hogy nemzetgazdasági érdekből, a közpénzekkel való takarékos gazdálkodás és a helyi közszolgáltatások elsődlegessége érdekében megakadályozza a főpolgármester, a megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere, a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, valamint a polgármester illetményének automatikus, évről-évre történő emelkedését, megszüntesse az e tisztségekhez kapcsolódó, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény szerinti havi költségtérítési jogosultságot; továbbá a vármegyei önkormányzat közgyűlése elnökének illetményi szorzószámát a jelenlegi mérték felére csökkentse.[2] A fenti célokra figyelemmel az Országgyűlés a következő törvényt alkotja.
1. §
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 71. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:"(1) A főpolgármester megbízatásának időtartamára havonta a (4a) bekezdés szerinti, a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a 2024. évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) hatszorosának megfelelő összegű illetményre, továbbá a minisztert jogszabály alapján megillető egyéb juttatásokra jogosult."
2. §
Az Mötv. 71. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:"(3) A vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke megbízatásának időtartamára havonta a nemzetgazdasági átlagkereset kétszeresének megfelelő összegű illetményre jogosult."
3. §
Az Mötv. 71. § (4a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:"(4a) A főpolgármester, a megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere, a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, a polgármester (e bekezdés alkalmazásában a továbbiakban együtt: polgármester) illetményének számításánál a 2024. évnek a január első napjától december utolsó napjáig tartó időszakára vonatkozó, a legalább 5 főt foglalkoztató vállalkozásoknál, a költségvetési intézményeknél és a foglalkoztatás szempontjából jelentős nonprofit szervezeteknél teljes munkaidőben alkalmazásban állók bruttó átlagkeresetére vonatkozóan a nemzetgazdasági átlagkeresetet kell alapul venni."
4. §
Hatályát veszti az Mötv. 71. § (6) bekezdése és a 80. § (3) bekezdése.5. §
Ez a törvény 2026. július 1-jén lép hatályba.6. §
Ez törvény az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.Általános indokolás
A törvényjavaslat célja az Mötv. polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki díjazásra vonatkozó szabályainak módosítása.A javaslat nem érinti a tisztségviselők közjogi megbízatását, választói felhatalmazását és a törvényben meghatározott díjazáshoz való jogosultság tényét. A szabályozás célja kizárólag az, hogy a 2026. július 1. napjától alkalmazandó új nemzetgazdasági átlagkereseti adat ne eredményezzen automatikusan magasabb személyi juttatást.
A javaslat a közpénzekkel való takarékos gazdálkodás szempontjára figyelemmel megszünteti az Mötv. 71. §-a szerinti havi költségtérítési jogosultságot. A rendelkezés a törvényben rögzített, illetményhez vagy tiszteletdíjhoz igazodó havi átalány-költségtérítési jogosultságot vonja meg.
A javaslat a vármegyei önkormányzat közgyűlése elnökének illetményi szorzószámát a nemzetgazdasági átlagkereset négyszereséről a kétszeresére csökkenti, vagyis a jelenlegi szorzószám felére mérsékli.
A javaslat elfogadása törvényi szintű beavatkozást igényel, mert az automatikus illetményváltozás és a költségtérítési jogosultság az Mötv. szabályain alapul. A módosítás illeszkedik ahhoz a közpolitikai célhoz, hogy az önkormányzati rendszerben a személyi juttatások korlátozása a helyi közszolgáltatások, a kistelepülési feladatellátás, valamint az intézményfenntartási és működési kiadások elsődlegességét szolgálja.
Részletes indokolás
1. §
A rendelkezés a főpolgármesterre vonatkozó szabályból kivezeti az illetmény 15%-ának megfelelő havi költségtérítési jogosultságot, miközben az illetményre és a jogszabály alapján járó egyéb juttatásokra vonatkozó alapszabályt változatlanul hagyja.2. §
A rendelkezés a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnökére vonatkozó illetményi szorzószámot a nemzetgazdasági átlagkereset négyszereséről kétszeresére, azaz a jelenlegi szorzószám 50%-ára csökkenti.3. §
A rendelkezés illetmény-befagyasztási szabályt vezet be.4. §
A rendelkezés megszünteti a főállású polgármester, a társadalmi megbízatású polgármester és a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, valamint a helyetteseik Mötv. szerinti havi költségtérítésre való jogosultságát.5. §
A törvénymódosítás 2026. július 1-jén lép hatályba tekintettel arra, hogy az Mötv. hatályos 71. § (4a) bekezdése szerint a 2025. évi nemzetgazdasági átlagkereset alapján számított illetményre, ezáltal az automatikus illetményemelésre a főpolgármester, a megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere, a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke és a polgármester 2026. július 1-jétől lenne jogosult.6. §
A rendelkezés sarkalatossági záradékot tartalmaz az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdésére figyelemmel.