adozona.hu
T/13059. számú törvényjavaslat indokolással - a közszolgálati tárgyú törvények módosításáról
T/13059. számú törvényjavaslat indokolással - a közszolgálati tárgyú törvények módosításáról
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
[1] A törvényben foglalt szabályozás célja egyrészt, hogy a Nemzeti Közszolgálati Egyetem a kormányzati képzési, oktatási feladatok ellátásához kapcsolódó, központosított közbeszerzéssel összefüggő feladatait minél nagyobb hatásfokkal láthassa el, másrészt hogy a gyakorlati tapasztalatok, igények alapján a Nemzeti Közszolgálati Egyetemen munkakört, vezető beosztást betöltők és ehhez kapcsolódóan a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának vezénylésére vonatkozó szabályait ...
[2] A törvényjavaslat pontosítja a képviselő-testület határozatképességének megállapítását és a minősített többséggel történő döntéshozatalhoz szükséges szavazatmennyiség meghatározását, amennyiben a polgármester egyidejűleg egyéni önkormányzati választókerületben önkormányzati képviselő.
[3] A módosítás célja, hogy a képviselő-testület határozatképességének megállapításához, és a minősített többséggel történő döntéshozatalhoz szükséges szavazatmennyiség meghatározását azonos módon tartalmazza.
[4] A szabályozás további célja, hogy a polgármesteri tisztség keletkezését követően, a polgármestert a törvény alapján megillető illetmény, tiszteletdíj megállapításához szükséges okiratok kiadása egyszerűbbé váljon.
[5] A törvény egyebekben arra irányul, hogy a Közszolgálati Döntőbizottság a kormányzati igazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállalók munkaviszonyából származó igényeit is elbírálhassa.
[6] A törvény rendelkezik továbbá a politikai felsővezetők, a közigazgatási államtitkár, a helyettes államtitkár, valamint a kormánybiztos, a miniszterelnöki biztos és a miniszteri biztos megbízatásának az érintett halála miatt bekövetkező megszűnésével kapcsolatos szabályokról.
[7] A fenti célok megvalósítása érdekében az Országgyűlés a következő törvényt alkotja:
a) 6. § (8) bekezdésében az "illetve" szövegrész helyébe a "továbbá" szöveg,
b) 15. § (2) bekezdésében a "valamint" szövegrész helyébe a "továbbá" szöveg,
c) 16. § (3) bekezdés d) pontjában a "valamint" szövegrész helyébe az "és" szöveg,
d) 16/A. § (3) bekezdésében az "illetve" szövegrész helyébe a "továbbá" szöveg,
e) 16/B. § (2) bekezdésében a "valamint" szövegrész helyébe a "továbbá" szöveg,
f) 24. §-ában a "6/A. és a" szövegrész helyébe a "6/A., a" szöveg
lép.
"1/C. §
(1) Az Egyetem alaptevékenységként - a szervezeti és működési szabályzatában kijelölt szervezeti egysége útján - ellátja az 1/B. § hatálya alá nem tartozó, kormányrendeletben meghatározott kormányzati képzési, oktatási feladatok ellátásához kapcsolódó központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezet feladatait, valamint egyéb kapcsolódó feladatokat.
(2) Ha az Egyetem a kormányzati képzési és oktatási beszerzésekről szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint a felnőttképzésről szóló 2013. évi LXXVII. törvény (a továbbiakban: Felnőttképzési tv.) hatálya alá tartozó felnőttképzési tevékenység végzésére keretmegállapodást köt vagy - akár más ajánlatkérő meghatalmazásával vagy vele közösen - visszterhes szerződés megkötésére irányuló képzési beszerzési eljárást valósít meg, e felnőttképzési tevékenység végzése során
a) az azt ellátó nyertes ajánlattevő képzőszervnek a Felnőttképzési tv. 11. § (3) bekezdését nem kell alkalmaznia, és
b) ha e tevékenység csak engedéllyel, más hatósági vagy egyéb aktussal, illetve jogszabályi kijelölés alapján végezhető, akkor ezen engedély, hatósági vagy egyéb aktus a nyertes ajánlattevő képzőszerv által bevont szervezet útján is teljesíthető, valamint a jogszabályban kijelölt jogalany is bevonható bevont szervezetként,
azzal, hogy a bevonással érintett tevékenység tekintetében a bevont szervezetnek meg kell felelnie a Felnőttképzési tv. és az annak végrehajtásáról szóló kormányrendelet rendelkezéseinek, továbbá a tevékenység ellátását szabályozó egyéb ágazati jogszabályokban foglaltaknak.
(3) A (2) bekezdés szerinti esetben a bevont szervezet minősül a jogok és kötelezettségek tekintetében a Felnőttképzési tv. szerinti felnőttképzőnek, ha
a) a bevonással érintett tevékenység csak engedéllyel, hatósági vagy egyéb aktussal végezhető, és a nyertes ajánlattevő képzőszerv ezen engedéllyel nem rendelkezik, vagy
b) a tevékenység végzésére jogszabályban kijelölt jogalany került bevonásra,
minden más esetben a nyertes ajánlattevő képzőszerv látja el a felnőttképzői feladatokat. A bevont szervezet mint felnőttképző a bevonással érintett tevékenység végzésére - a képzés személyi és tárgyi feltételei kivételével - más jogalannyal nem állapodhat meg."
(Az Egyetemen munkakört, vezetői beosztást)
"i) köznevelési foglalkoztatotti jogviszonyban álló személy"
(tölthet be.)
"57/A. §
A közszolgálati tárgyú törvények módosításáról szóló 2025. évi ... törvénnyel (a továbbiakban: Módtv.5.) megállapított 1/C. § (2) és (3) bekezdését a Módtv.5. hatálybelépésekor már megkötött keretmegállapodásokra és egyéb szerződésekre is alkalmazni kell."
"66. §
(1) A polgármester tagja a képviselő-testületnek, a képviselő-testület határozatképessége, döntéshozatala, működése szempontjából önkormányzati képviselőnek tekintendő.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltakat alkalmazni kell abban az esetben is, ha a polgármester egyéni választókerületben önkormányzati képviselői helyet is szerzett azzal, hogy a polgármester egy szavazattal rendelkezik."
"(4b) A polgármester illetményének, tiszteletdíjának összegét az (1)-(4a) bekezdés alapján a jegyző állapítja meg."
"(1) A főállású polgármester foglalkoztatási jogviszonya a képviselő-testület és a polgármester között - a (2) bekezdés b) pontja kivételével - választással létrejövő, sajátos közszolgálati jogviszony. A polgármester tekintetében - az illetmény, tiszteletdíj megállapításának kivételével - a képviselő-testület gyakorolja a munkáltatói jogokat. A polgármester illetményét, tiszteletdíját a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 71. § (1)-(4b) bekezdésének megfelelően a jegyző állapítja meg. A rendelkezés nem alkalmazható az alpolgármesternek, a vármegyei közgyűlés alelnökének, a főpolgármester-helyettes illetményének, illetve tiszteletdíjának a megállapításánál."
"(5) A 131. § (1) bekezdését azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a polgármester illetményének összegét a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 71. § (1)-(4b) bekezdésének megfelelően kell megállapítani."
"(1) A hivatásos állomány tagja - beleegyezésével -
a) határozott vagy határozatlan időtartamra szolgálati beosztásba vagy közalkalmazotti oktatói, nevelői munkakör vagy feladat ellátására, vagy
b) a vezénylő rendvédelmi szerv és a Nemzeti Közszolgálati Egyetem megállapodása alapján elkülönített és célzott forrással rendelkező, kutatási, fejlesztési, innovációs tevékenységhez kötődő feladatra
a Nemzeti Közszolgálati Egyetemre vezényelhető. A vezénylésre a 63. § (1)-(4) és (5) bekezdését, valamint a 64/A. §-t az e §-ban meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni."
(2) A rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény 68. §-a a következő (4a) bekezdéssel egészül ki:
"(4a) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti feladatra vezényelt a (3) bekezdésben foglaltaktól eltérően a Nemzeti Közszolgálati Egyetem foglalkoztatottjaira irányadó besorolásnak megfelelő illetményre, juttatásokra, támogatásokra és költségtérítésre jogosult, amelyeket a Nemzeti Közszolgálati Egyetem folyósít. A kizárólag a vezénylő rendvédelmi szerv által megállapítható illetményelemeket, az erről szóló megállapodás alapján, a vezénylő rendvédelmi szerv folyósítja. A vezényelt rendészeti felsőoktatási illetménykiegészítésre nem jogosult."
a) 41. § (3) bekezdésében a "valamint" szövegrészek helyébe a "továbbá" szöveg,
b) 98. § (4) bekezdés a) pontjában az "illetve" szövegrész helyébe a "továbbá" szöveg,
c) 99. § (1) bekezdésében a "kell megküldeni" szövegrész helyébe a "meg kell küldeni" szöveg,
d) 100. § (4) bekezdésében a "harminc" szövegrész helyébe a "30" szöveg,
e) 101. § (2) bekezdés a) pontjában az "illetve" szövegrész helyébe a "továbbá" szöveg,
f) 103. § (1) bekezdésében a "továbbá" szövegrész helyébe a "valamint" szöveg,
g) 103. § (3) bekezdésében a "továbbá" szövegrész helyébe a "valamint" szöveg,
h) 111. § c) pontjában a "valamint" szövegrész helyébe a "továbbá" szöveg,
lép.
a) 138. § (1) bekezdésében az "illetve" szövegrész helyébe a "valamint" szöveg,
b) 140. § (5) bekezdésében az "és" szövegrészek helyébe a " , valamint" szöveg
lép.
"(8) A kormányzati igazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállaló munkaviszonyával kapcsolatos jogvita közszolgálati jogvitának minősül."
[Az Igazgatóságot igazgató (a továbbiakban e § alkalmazásában: igazgató) vezeti. Az igazgató - az Igazgatóság közreműködésével - az európai uniós források felhasználásának ellenőrzésével kapcsolatosan a jogszabályokban meghatározott feladatokat látja el, így különösen:]
"d) az Igazgatóságot megillető, a büntetőeljárásról szóló 2017. évi XC. törvény 58. §-ban meghatározott egyéb érdekelti jogállásból eredő jogosultságokra is tekintettel együttműködik a büntetőeljárásban eljáró szervekkel."
"(10) A Nemzeti Fejlesztési Központ a Magyarország kiberbiztonságáról szóló törvény alkalmazásában központi kormányzati igazgatási szervként központi államigazgatási szervnek minősül."
(A közszolgálati panaszt a sérelmesnek tartott munkáltatói intézkedésről szóló irat kézbesítésétől számított harminc napon belül lehet a Közszolgálati Döntőbizottsághoz benyújtani)
"j) a munkaszerződés egyoldalú módosítása,
k) a munkavállaló kötelezettségszegése miatt alkalmazott jogkövetkezmény,
l) az Mt. 81. § (1) bekezdése szerinti értékelés"
(tárgyában.)
"(12) Ha a politikai felsővezető - a miniszterelnök kivételével - megbízatása a politikai felsővezető halála miatt szűnik meg, a politikai felsővezető kinevezését a politikai felsővezető halálát követő naptól e törvény erejénél fogva visszavontnak kell tekinteni."
"(5) A biztosi jogviszonyban álló személy biztosi jogviszonya halálával megszűnik.
(6) Ha a biztosi jogviszony az (5) bekezdés alapján szűnik meg, a kinevezésére vonatkozó normatív határozat vagy normatív utasítás e törvény erejénél fogva hatályát veszti."
"(1a) Ha a közigazgatási államtitkár és a helyettes államtitkár megbízatása az (1) bekezdés a) pontja alapján szűnik meg, a közigazgatási államtitkár és a helyettes államtitkár kinevezését a közigazgatási államtitkár, illetve a helyettes államtitkár halálát követő naptól e törvény erejénél fogva visszavontnak kell tekinteni."
a) 27. § (2) bekezdésében az "Eszköz és" szövegrész helyébe az "Eszköz, valamint" szöveg,
b) 33/D. § (6) bekezdésében az "és" szövegrész helyébe a " , valamint" szöveg,
c) 33/D. § (7) bekezdésében a "nevezi ki és" szövegrész helyébe a "nevezi ki illetve" szöveg,
d) 33/D. § (8) bekezdés a) pontjában az "érteni", szövegrész helyébe az "érteni" és szöveg,
e) 33/D. § (9) bekezdésében a "jogosult és" szövegrész helyébe a "jogosult, és" szöveg,
f) 33/D. § (10) bekezdésében a "vonatkozó" szövegrész helyébe az "irányadó" szöveg,
g) 33/E. § (1) bekezdésében a "titkárságok, főosztályok" szövegrész helyébe a "titkárságok és főosztályok" szöveg,
h) 168. § (1) bekezdésében a "jogviszonyból" szövegrész helyébe a "jogviszonyból, a kormányzati igazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállaló a munkaviszonyból" szöveg,
i) 168. § (2) bekezdés a) pontjában a "jogviszony" szövegrész helyébe a "jogviszony, illetve a munkaviszony" szöveg,
j) 168. § (4) bekezdésében a "kormánytisztviselő, illetve" szövegrész helyébe a "kormánytisztviselő, a kormányzati igazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállaló, illetve" szöveg,
k) 168. § (5) bekezdésében a "kormánytisztviselő közvetlenül" szövegrész helyébe a "kormánytisztviselő, illetve a kormányzati igazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállaló közvetlenül" szöveg,
l) 168. § (6) bekezdésében a "kormánytisztviselő a" szövegrész helyébe a "kormánytisztviselő, illetve a kormányzati igazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállaló a" szöveg,
m) 278. § (2) bekezdésében a "f) pontját" szövegrész helyébe a "f) pontját, valamint a 168. §-t" szöveg
lép.
a) 3. § (7) bekezdés e) pontjában az "és" szövegrész,
b) 199. §-a,
c) 201/B. § (3) bekezdése,
d) 203. § (3) bekezdése,
e) 231. § (6) bekezdése,
f) 236. § (1a) bekezdése,
g) 236. § (2) bekezdésében az "és a miniszter (1a) bekezdés szerinti közleménye alapján"
szövegrész.
(2) A 8. alcím 2026. január 1-jén lép hatályba.
(3) A 13. § az e törvény kihirdetését követő 61. napon lép hatályba.
A törvény célja, hogy a Nemzeti Közszolgálati Egyetem (a továbbiakban: Egyetem) hatékonyabban lássa el a kormányzati képzési és oktatási feladatokhoz kapcsolódó közbeszerzési tevékenységét. Ezzel összefüggésben módosul a rendvédelmi hivatásos állományra vonatkozó törvény is, kiegészítve az Egyetemen munkakört, vezetői beosztást betöltők körét.
A helyi önkormányzatokra és közszolgálati tisztviselőkre vonatkozó jogszabályok pontosítják a polgármester kettős szerepével (képviselőként is) kapcsolatos döntéshozatali szabályokat, valamint egyszerűsítik a tiszteletdíj megállapítását. A kedvezményezettekkel való együttműködés hatékonyabbá tétele érdekében átalakul a fejlesztéspolitikai intézményrendszer. Bővül a Közszolgálati Döntőbizottság hatásköre is, annak érdekében, hogy a kormányzati igazgatási szerveknél dolgozó munkavállalói jogviták rendezése gyorsabb és költségmentes legyen.
A rendvédelmi feladatokat ellátó szervek tagjai tekintetében az Egyetem működésének megkezdése óta fennáll e lehetőség [NKE törvény 13. § (1) bekezdés b) pontja]. Időközben felmerült az igény arra, hogy az elkülönített és célzott forrással rendelkező, kutatási, fejlesztési, innovációs tevékenységhez kötődő feladatra is lehetővé váljon a vezénylés. E cél megvalósításának adekvát formája a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény 68. §-ának módosítása, amelyben rögzítésre kerül, hogy a vezénylésre a vezénylő rendvédelmi szerv és az Egyetem megállapodása alapján kerülhet sor.