adozona.hu
T/12803. számú törvényjavaslat indokolással - a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény módosításáról
T/12803. számú törvényjavaslat indokolással - a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény módosításáról
Kiválasztott időállapot:
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
[1] A törvénymódosítás a munkájuk során azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló 2009/148/EK irányelv módosításáról szóló, 2023. november 22-i (EU) 2023/2668 európai parlamenti és tanácsi irányelv átültetését szolgálja.
[2] A szabályozás kiemelt célja az azbesztmentesítésben dolgozók és a bontás hatókörében tartózkodók egészségének védelme. A már korábban beépített egészségkárosító építőanyagok elbontásával képződött környezet- és egészségkárosító veszélyes ...
T/12803. számú törvényjavaslat indokolással - a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény módosításáról
2025. évi ... törvény a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény módosításáról
[1] A törvénymódosítás a munkájuk során azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló 2009/148/EK irányelv módosításáról szóló, 2023. november 22-i (EU) 2023/2668 európai parlamenti és tanácsi irányelv átültetését szolgálja.[2] A szabályozás kiemelt célja az azbesztmentesítésben dolgozók és a bontás hatókörében tartózkodók egészségének védelme. A már korábban beépített egészségkárosító építőanyagok elbontásával képződött környezet- és egészségkárosító veszélyes hulladék szakszerű kezelése nagymértékben hozzájárul az egészségmegőrzéshez.
[3] A szabályozás további célja, hogy minél több azbesztet tartalmazó építmény szabályos azbesztmentesítése történjen meg, ezzel is biztosítva a lakosság és a munkavállalók egészségvédelmét, egészségnek megőrzését.
[4] A fentiekre tekintettel az Országgyűlés a következő törvényt alkotja:
1. §
A munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Mvt.) 11. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:"11. §
A munkavédelem alapvető szabályait az Európai Unió kötelező jogi aktusa, e törvény, a részletes szabályait törvényi felhatalmazás alapján kiadott munkavédelmet érintő jogszabályok, valamint az egyes veszélyes tevékenységekre vonatkozóan a feladatkörében érintett miniszter rendeletével hatályba léptetett szabályzatok (a továbbiakban: Szabályzat) tartalmazzák. Munkavédelemre vonatkozó szabálynak minősül a nemzeti szabványosításról szóló törvény figyelembevételével a teljes egészében magyar nyelvű munkavédelmi tartalmú nemzeti szabvány."
2. §
Az Mvt. 23. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:"(1a) Az időszakos biztonsági felülvizsgálat elvégzése munkabiztonsági szaktevékenység."
3. §
(1) Az Mvt. 63/B. § (2) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki:(A nyilvántartás tartalmazza)
"e) a tevékenység jellegét."
(2) Az Mvt. 63/B. § a következő (3a) bekezdéssel egészül ki:
"(3a) Feladatai ellátása érdekében a munkaegészségügyi szaktevékenységet ellátó személy, a munkabiztonsági szaktevékenységet ellátó személy és a munkavédelmi hatóság jogosult a munkáltató által nyilvántartott adatokba betekinteni. A munkavállaló a személyére vonatkozó adatokat, a munkavédelmi képviselő, illetve a munkavállaló a nyilvántartás névtelen, csoportos információit jogosult megismerni."
4. §
Az Mvt. 63/G. § helyébe a következő rendelkezés lép:"63/G. §
(1) Annak a munkáltatónak, aki azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenységet akar végezni, annak megkezdése előtt engedélyt kell kérnie a munkavédelmi hatóságtól. A kérelmet a tevékenység megkezdése előtt harminc nappal - a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának egyes szabályairól szóló törvényben meghatározott módon - elektronikus úton kell benyújtani a munkavégzés helye szerint illetékes munkavédelmi hatósághoz.
(2) Az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenység engedélyezése iránti eljárás ügyintézési határideje harminc nap.
(3) Az alkalmazandó kérelemmintát a munkavédelmi hatóság a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter hivatalos honlapján közzéteszi. A kérelem tartalmazza
a) az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenységet végző munkáltató nevét, székhelyét, adószámát vagy adóazonosító jelét, telefonszámát, e-mail címét és a bejelentő, adatszolgáltató személy nevét,
b) a munkavégzés pontos helyét, és adott esetben azon konkrét területeket, ahol a munkát el kell végezni,
c) az azbesztexpozícióval járó munkavégzés kezdőnapját és a munkavégzés tervezett időtartamát,
d) az azbeszt típusát, kezelt mennyiségét,
e) az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési technológia leírását,
f) a munkavállalók védelme és dekontaminációja, a hulladék ártalmatlanítása, valamint zárt térben végzett munka esetén a levegőcsere tekintetében az azbeszttel kapcsolatos tevékenységek és eljárások leírását,
g) az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenység irányításáért felelős személy nevét, elérhetőségét,
h) az érintett munkavállalói létszámot,
i) azon munkavállalók nevét, TAJ számát, születési dátumát, akiket az érintett helyszínre oszthatnak be,
j) a foglalkozás-egészségügyi szolgáltató nevét és a munkavállalók munkaköri orvosi alkalmassági vizsgálatának legutóbbi időpontját,
k) az azbesztexpozíció korlátozására megtett vagy tervezett védőintézkedések, ideértve a használt felszerelések, biztonsági berendezések és egyéni védőeszközök leírását és
l) a munkahelyen, valamint annak közvetlen környezetében egyidejűleg folytatott tevékenységek leírását.
(4) A kérelemhez csatolni kell:
a) a veszélyes hulladék szállítását végző vállalkozás megnevezését, hulladékgazdálkodási engedélyének számát tartalmazó nyilatkozatát,
b) a veszélyes hulladék ártalmatlanítását végző kezelő befogadó nyilatkozatát,
c) a munkavállalók oktatását igazoló dokumentumokat,
d) a foglalkozás-egészségügyi szolgáltatóval kötött érvényes szerződést,
e) az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenység irányításáért felelős személy szakmai ismeretét, gyakorlatát igazoló dokumentumokat.
(5) A kérelemben szereplő adatokat, valamint dokumentumokat érintő minden változást haladéktalanul be kell jelenteni a munkavégzés helye szerint illetékes munkavédelmi hatóság számára.
(6) Az (1) bekezdés szerinti kérelem benyújtásával a munkáltató teljesíti a munkájuk során azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló, 2009. november 30-i 2009/148/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott bejelentési kötelezettségét is.
(7) A munkavédelmi hatóság, annak érdekében, hogy a kockázatok minimálisra csökkentésével elősegítse a munkavállalók védelmét az azbeszt okozta foglalkozási eredetű egészségkárosodásokkal, valamint daganatos megbetegedésekkel szemben, az (1) bekezdésben foglalt kérelem alapján nyilvántartást vezet azon tevékenységekről, ahol a munkavégzés során a munkavállaló azbesztből vagy azbeszttartalmú anyagból, azbeszttartalmú termékből vagy azbeszttartalmú termékkel végzett tevékenységből származó kockázatnak van vagy lehet kitéve.
(8) A munkavédelmi hatóság a nyilvánosság tájékoztatása céljából nyilvántartást vezet az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenység végzésére engedélyt kapott munkáltatókról. A nyilvántartásban szereplő adatok az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény alapján közérdekből nyilvános adatok, amelyeket a munkavédelmi hatóság a honlapján közzétesz.
(9) Az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenység végzésére engedéllyel rendelkezők nyilvántartása tartalmazza
a) az engedély számát, a kibocsátó hatóság megnevezését,
b) a munkáltató székhelyét, adószámát vagy adóazonosító jelét, telefonszámát, e-mail címét,
c) az engedélyben szereplő azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenység megnevezését,
d) az azbeszt típusát, kezelt mennyiségét és
e) a helyszíni ellenőrzés után annak megállapítását, hogy
ea) a munkáltató a tevékenységét az engedélynek megfelelően végezte-e, vagy
eb) az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenységgel összefüggésben a munkavégzés során történt-e a munkavállalókat érintő súlyos és közvetlen veszélyeztetés.
(10) A munkavédelmi hatóság a (3) és (4) bekezdés szerinti adatokat - tekintettel az azbeszt munkavállalók egészségére gyakorolt hosszú távú hatásaira - a munkavégzés utolsó napját követő ötven évig megőrzi, valamint a (9) bekezdésben foglalt adatokat - az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenységet végző munkáltatók megismerhetősége céljából - a munkavégzés utolsó napját követő tíz évig közzéteszi és ötven évig megőrzi.
(11) Az (1) bekezdés szerinti kérelem nem mentesít jogszabályban meghatározott, az azbeszttel mint veszélyes, rákkeltő anyaggal kapcsolatos más bejelentési kötelezettség alól.
(12) Az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenységre vonatkozó engedély kiadása nem érinti az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló jogszabály és az építésügyi hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről szóló jogszabály alapján kiadott építési, illetve bontási engedélyt.
(13) Feladatai ellátása érdekében a munkabiztonsági szaktevékenységet ellátó személy, a munkaegészségügyi szaktevékenységet ellátó személy, valamint a munkavállaló, illetve a munkavédelmi képviselő jogosult a kérelemben szereplő adatokba betekinteni.
(14) Ha az (1) bekezdés szerinti kérelem benyújtását követően a munkakörülményekben bekövetkező változás várhatóan megnöveli az azbesztből, illetve azbeszttartalmú termékből származó porexpozíciót, új kérelmet kell benyújtani.
(15) Az (1) bekezdés szerinti kérelem benyújtásáról a munkavédelmi hatóság három munkanapon belül értesíti a területileg illetékes hulladékgazdálkodási hatóságot.
(16) Közmű, berendezés vagy építmény váratlan meghibásodása, megrongálódása miatt végzett, vagy bontás során észlelt, előre nem tervezhető, azbesztexpozíció kockázatával járó, halaszthatatlan munkavégzésről a munkáltatónak a területileg illetékes munkavédelmi hatóságot azonnal értesítenie kell, mely alapján a munkavédelmi hatóság soron kívül helyszíni ellenőrzést tart. Az értesítésért felelős a felek által szerződésben meghatározott munkáltató, ilyen kikötés hiányában az a személy vagy szervezet, aki vagy amely a tényleges irányítást gyakorolja, ennek hiányában, aki a munkahelyért a fő felelősséget viseli, ha ilyen nincs, akkor az, akinek a területén a munkavégzés folyik. A munkavégzés során az azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló miniszteri rendelet előírásait alkalmazni kell.
(17) A (16) bekezdésben előírt értesítés tartalmazza legalább
a) a tevékenységet végző munkáltató nevét, székhelyét, telefonszámát, e-mail címét és a bejelentő, adatszolgáltató személy nevét, telefonszámát,
b) a munkavégzés pontos helyét,
c) a munkavégzés kezdőnapját és a munkavégzés tervezett időtartamát,
d) ha ismert, akkor az azbeszt típusát, mennyiségét,
e) az érintett munkavállalói létszámot,
f) a munkahelyen, valamint annak közvetlen környezetében egyidejűleg folytatott tevékenységek leírását,
g) az azbesztexpozíció korlátozására megtett vagy tervezett védőintézkedések, ideértve a használt felszerelések, biztonsági berendezések és egyéni védőeszközök leírását.
(18) Az e §-hoz kapcsolódó végrehajtási szabályokat az azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló miniszteri rendelet tartalmazza.
(19) Az azbesztexpozíciónak kitett munkavállalókról a munkáltató nyilvántartást vezet. A nyilvántartás vezetésére és megőrzésére a 63/B. § előírásait kell alkalmazni."
5. §
(1) Az Mvt. 82. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:"(1) A munkavédelmi hatóság munkavédelmi bírságot alkalmaz
a) az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzésre vonatkozó követelmények teljesítését elmulasztó, és ezzel a munkavállaló életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyeztető munkáltatóval,
b) a 40. § (2) bekezdésében meghatározott összehangolási kötelezettség megvalósításáért felelős személlyel vagy szervezettel,
c) a 63/G. § (1) bekezdésében meghatározott azbesztbontásra vagy azbesztmentesítésre vonatkozó engedéllyel nem rendelkező vállalkozást megbízó személlyel vagy szervezettel, illetve
d) a 63/G. § (16) bekezdésében meghatározott értesítési kötelezettséget elmulasztó személlyel vagy szervezettel
szemben."
(2) Az Mvt. 82. § (2) bekezdése a következő l) ponttal egészül ki:
(A munkavállaló életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyezteti különösen)
"l) a 63/G. § szerinti engedély nélkül vagy nem az engedélyben foglaltaknak megfelelően végzett azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenység."
6. §
Az Mvt. 84. §-a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:"(2a) A munkavédelmi hatóság köteles a 63/G. § szerint kiadott engedély alapján végzett azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenységet ellenőrizni."
7. §
Az Mvt. 88. § (6) bekezdése a következő p) és q) ponttal egészül ki:(Ez a törvény a következő közösségi jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:)
"p) a munkájuk során azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló, 2009. november 30-i 2009/148/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv,
q) a munkájuk során azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló 2009/148/EK irányelv módosításáról szóló, 2023. november 22-i (EU) 2023/2668 európai parlamenti és tanácsi irányelv."
8. §
Az Mvt.a) 9. § (1) bekezdésében a "(2)-(3) bekezdésekben" szövegrész helyébe a "(2)-(4) bekezdésben" szöveg,
b) 23. § (2) bekezdésében és 54. § (8) bekezdésében a "munkabiztonsági, illetve" szövegrész helyébe a "munkabiztonsági és" szöveg,
c) 23. § (2a) bekezdésében a "közegegészségügyi-járványügyi" szövegrész helyébe a "közegészségügyi-járványügyi" szöveg,
d) 40. § (2) bekezdésében a "különösen" szövegrész helyébe az "annak módjáról," szöveg, a "tájékoztatni" szövegrész helyébe az "írásban tájékoztatni" szöveg,
e) 63/B. § (2) bekezdés d) pontjában az "anyagonként." szövegrész helyébe az "anyagonként és" szöveg,
f) 82. § (2) bekezdés k) pontjában a "foglalkoztatása." szövegrész helyébe a "foglalkoztatása; továbbá" szöveg
9. §
lép.Hatályát veszti az Mvt.
a) 54. § (3) bekezdésében az "Az 56. §-ban meghatározottak a kockázatértékelésben kerülnek rögzítésre." szövegrész,
b) 63/B. § (2) bekezdés c) pontjában az "és" szövegrész,
c) 82. § (2) bekezdés i) pontjában a "továbbá" szövegrész.
10. §
Ez a törvény 2025. december 21-én lép hatályba.11. §
Ez a törvénya) a munkájuk során azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló, 2009. november 30-i 2009/148/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek és
b) a munkájuk során azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló 2009/148/EK irányelv módosításáról szóló, 2023. november 22-i (EU) 2023/2668 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek
való megfelelést szolgálja.
Általános indokolás
Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.A módosítás célja elsődlegesen jogharmonizációs kötelezettség teljesítése.
A munkájuk során azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló 2009/148/EK irányelv módosításáról szóló, 2023. november 22-i (EU) 2023/2668 európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: Irányelv) átültetése kapcsán szükséges a hazai jogszabályok, ezeken belül a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Mvt.) módosítása is. Az átültetési, illetve végrehajtási határidő az Mvt.-t érintően: 2025.12.21. napja.
A fentieken túl a tervezet néhány technikai, a jogértelmezést és jogalkalmazást segítő pontosítást tartalmaz.
Részletes indokolás
1. §
A rendelkezés módosítása, kiegészítése szükséges annak érdekében, hogy minden jogalkalmazó számára egyértelmű legyen, hogy mi minősül munkavédelmi szabálynak.2. §
Technikai módosítás, amely szerint rögzítésre kerül, hogy az időszakos biztonsági felülvizsgálat munkabiztonsági szaktevékenység. Ez korábban is szerepelt az Mvt.-ben.3. §
Az Irányelv átültetéséhez kapcsolódó módosítás. Az azbeszt rákkeltő anyag. Azokról a munkavállalókról, akik rákkeltő anyaggal dolgoznak eddig is kellett a munkáltatónak nyilvántartást vezetni az Mvt. 63/B. §-a értelmében, azonban a nyilvántartott adatok köre bővült, valamint az Irányelv alapján rendelkezni kell arról, hogy a nyilvántartás adatait kik ismerhetik meg.4. §
Az Irányelv átültetéséhez szükséges módosítás.Az Irányelv szerint azon vállalkozásoknak, amelyek azbesztbontási vagy azbesztmentesítési munkát szándékoznak végezni, a munkálatok megkezdése előtt engedélyt kell beszerezniük az illetékes hatóságtól. A munkáltatónak az azbeszttel végzett tevékenységet eddig is be kellett jelenteni a tevékenység megkezdése előtt a területileg illetékes munkavédelmi hatóság számára és a munkavédelmi hatóság erről egyrészt nyilvántartást vezet, másrészt helyszíni ellenőrzést is végez. A meglévő munkaegészségügyi és munkabiztonsági szakismeret miatt célszerű, ha az engedélyt is a területileg illetékes munkavédelmi hatóság adja ki.
A kérelem benyújtásával a munkáltatók teljesítik az Irányelvben meghatározott bejelentési kötelezettséget is. A rendelkezés tartalmazza az engedélykérésre, nyilvántartás vezetésre vonatkozó szabályokat.
5. §
Az Irányelv átültetéséhez kapcsolódó módosítás. Tekintettel arra, hogy az azbesztbontási, azbesztmentesítési tevékenység elvégzése engedélyhez kötött, szükséges annak szankcionálása, ha az azbesztbontási, azbesztmentesítési tevékenységet engedéllyel nem rendelkező vállalkozás végzi, azzal szemben is szankció alkalmazása szükséges, aki a veszélyes tevékenység elvégzésével olyan vállalkozást bíz meg, aki nem rendelkezik a szükséges engedéllyel továbbá annak szankcionálása is szükséges, aki a váratlan, előre nem tervezett azbesztexpozícióval járó munkavégzésről nem értesíti a munkavédelmi hatóságot.6. §
Az Irányelv átültetéséhez kapcsolódó módosítás. Az azbesztbontási vagy azbesztmentesítési tevékenységre vonatkozó engedély kiadását követően a munkavédelmi hatóságnak helyszíni ellenőrzés során meg kell győződnie arról, hogy a munkavégzés az engedélynek megfelelően történik.7. §
Az Mvt.-t szükséges kiegészíteni az Irányelvre vonatkozó jogharmonizációs záradékkal.8. §
Szövegcserés és technikai módosításokat tartalmaz.9. §
Hatályon kívül helyező rendelkezések.10. §
Hatályba léptető rendelkezés.11. §
Jogharmonizációs záradék.