adozona.hu
T/11232. számú törvényjavaslat indokolással - A mindenki számára ingyenes internet-hozzáférés biztosításáról
T/11232. számú törvényjavaslat indokolással - A mindenki számára ingyenes internet-hozzáférés biztosításáról
Kiválasztott időállapot:
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
Az Országgyűlés a technológiai fejlődésre, valamint arra való figyelemmel, hogy az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető tömeges megbetegedést okozó humánjárvány, és az annak kezelésével szükségképpen együtt járó korlátozások következményei, így az otthoni munkavégzés és a digitális távoktatás indokolják, hogy az oktatás és a munkavégzés zavartalan folytatása érdekében elengedhetetlen az ingyenes internet-hozzáférés biztosítása a magyar állampolgárok részére, az alábbi törvényt alkotja
Az...
T/11232. számú törvényjavaslat indokolással - A mindenki számára ingyenes internet-hozzáférés biztosításáról
2020. évi ... törvény A mindenki számára ingyenes internet-hozzáférés biztosításáról
Az Országgyűlés a technológiai fejlődésre, valamint arra való figyelemmel, hogy az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető tömeges megbetegedést okozó humánjárvány, és az annak kezelésével szükségképpen együtt járó korlátozások következményei, így az otthoni munkavégzés és a digitális távoktatás indokolják, hogy az oktatás és a munkavégzés zavartalan folytatása érdekében elengedhetetlen az ingyenes internet-hozzáférés biztosítása a magyar állampolgárok részére, az alábbi törvényt alkotja1. §
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) XIV. fejezete új alcímmel és alábbi három új szakasszal egészül ki:"A mindenki számára ingyenes internet-hozzáférés biztosítására vonatkozó szabályok
113. §
Az állam a Hatóság határozata alapján a jelentős piaci erővel rendelkezőnek minősülő szolgáltatók révén a magyar állampolgárok számára a funkcionális internet-hozzáféréshez elegendő adatátviteli sebességű ingyenes internet szolgáltatást biztosít (továbbiakban: ingyenes internet-hozzáférés).
114. §
Az ingyenes internet-hozzáféréshez minden önálló háztartásban élő magyar állampolgár jogosult. Amennyiben több személy él közös háztartásban, a közös háztartásban élők nyilatkozata alapján az általuk kijelölt személlyel szükséges a szolgáltatási szerződést megkötni. A nyilatkozat a visszavonásáig hatályos.
115. §
§. A Szolgáltatónak biztosítania kell az ingyenes internet-hozzáférés érdekében a 30 MBit/sec letöltési és 3 Mbit/sec feltöltésű sebességű adatforgalmat. Amennyiben az internetes hálózat kínálta technológiai lehetőségek nem teszik lehetővé a 30 MBit/sec szolgáltatást, akkor az ingyenes csomag letöltési sebesség a szolgáltató által kínált leggyorsabb előfizetési csomagjában szereplő letöltési sebesség fele. Vezetékes szélessávú internet hiánya esetében ingyenes mobilnet szolgáltatást kel biztosítani a helyben elérhető szolgáltatónak.
116. §
A szolgáltatás nyújtásáért a jelentős piaci erővel rendelkezőnek minősülő szolgáltatók külön törvényben meghatározott adókedvezményre jogosultak."
2. §
Az Eht. alábbi új 122. §-val egészül ki:"122. §
A jelentős piaci erővel rendelkezőnek minősülő szolgáltató az e törvény alapján nyújtott ingyenes internet-hozzáférés ellenértékeként adókedvezményre jogosult a szolgálatás biztosítását követő évben. Az adókedvezményt a távközlési adóról szóló 2012. évi LVI. törvény hatálya alá tartozó adóalany veheti igénybe. Az adókedvezmény mértéke a szolgáltatónak a szolgáltatási területén újonnan igénybe vett ingyenes szolgáltatás nyújtásának számától függ, de az adókedvezmény mértéke nem haladhatja meg a befizetendő adó egyharmadát. Amennyiben szolgáltató nem tartozik az adó hatálya alá, úgy a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény 22/B. § (fejlesztési adókedvezmény) keretében vehet igénybe adókedvezményt."
3. §
Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendelettel állapítsa meg az ingyenes internet-hozzáférés részletes szabályait.4. §
Ez a törvény 2021. január 1. napján lép hatályba.INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Új alcím létrehozása a hatályos törvényben.Általános indokolás
A törvényjavaslat célja, hogy Magyarország területén minden háztartás számára ingyenesen elérhető legyen egy olyan szélessávú internetes kapcsolat, amely alkalmas otthoni munkavégzésre és tanulásra egyaránt. Ezenfelül minden magyar háztartás számára legyen hozzáférhető egy ingyenes internetes alapcsomag vezetékes-, vagy vezeték nélküli hálózatokon. A szolgáltatók a javaslat értelmében adókedvezményre lennének jogosultak a biztosított ingyenes csomagok arányában.
A Párbeszéd 2015 óta követeli az ingyenes, mindenki számára elérhető internetet (ld. Szabó Tímea országgyűlési képviselő 2015-ös H/6633 számú határozati javaslatát), ugyanis az internet mára alapszükségletté vált. Aki nem fér rendszeresen hozzá, az komoly hátrányt szenvedhet el a tanulás, munkavégzés, életben való boldogulás terén.
A koronavírus járvány különös aktualitást ad ennek a régi követelésnek, hiszen a hirtelen távoktatásba kényszerült diákok, és az otthonról dolgozó munkavállalók helyzete is ellehetetlenül internet-hozzáférés nélkül.
A javaslattal a szélessávú internet gyakorlatilag alapjoggá válhatna, amely a koronavírustól függetlenül is előfeltétele egy modern, és további fejlődésre is képes társadalomnak. A javaslat csökkentené a társadalmi egyenlőtlenséget, növelné a leszakadók felzárkózási esélyeit azáltal, hogy bővülnének a lehetőségeik a tanuláshoz, az információhoz jutáshoz, a munkavállaláshoz.
Magyarországon bár az internetet rendszeresen (legalább hetente) használó köre örvendetesen nő, még mindig elmarad az uniós átlagtól. Nagyjából több mint másfélmillió még mindig nem internetezik rendszeresen.
A rendszeres internethasználat az élet számos területén tudná segíteni a boldogulást, és komoly szegénységcsökkentő hatása lenne. Különösen igaz ez a koronavírus-járvány alatt, amikor is az ingyenes internet fokozottabban segítené az oktatást, a munkavégzést, az álláskeresést vagy éppen lehetőséget nyújt átképzésre, ezzel javítva a munkaerőpiac, így az egész gazdaság működését is.
A javaslat tartalmazza, hogy egy alapcsomag ne csak elérhető, hanem ingyenes és szabadon hozzáférhető legyen minden magyar háztartás számára vezetékes vagy vezeték nélküli hálózatokon.
A KSH adatai szerint közel 1 millió 670 ezer magyar tanul köz- és felsőoktatásban. Nekik jelenleg otthonról, távoktatásban kell elsajátítaniuk az ismereteiket. A tanórákhoz szélessávú internet szükséges, lehetőleg olyan, amely képes jó minőségben streamelni videókat. Hasonló a helyzet a munkaerőpiacon is, bár pontos adatok nincsenek rá, hogy mennyien dolgoznak otthonról, de számuk jelenleg, a járvány alatt milliós nagyságrendűre becsülhető. Nekik szintén szükséges a megfelelő minőségű internet, hiszen sok esetben többen is dolgoznak/tanulnak párhuzamosan egy háztartáson belül.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1. §
A szolgáltató kötelezettségének, a jogosultak körének, a szolgáltatás tartalmának meghatározása.2. §
Szolgáltatók az ingyenes szolgáltatás kiépítése, - nyújtása fejében adókedvezményre válnának jogosulttá.3. §
Részletszabályokra vonatkozó rendelkezések.4. §
Hatálybaléptető rendelkezések, elegendő idő biztosítása a végrehajtás előkészítése céljából.