Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetéséről szóló T/6676. számú törvényjavaslat indokolása

adozona.hu

Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetéséről szóló T/6676. számú törvényjavaslat indokolása

Kiválasztott időállapot: Mi ez?

Jogterület(ek): Adójog, számviteli szabályok , Hírközlési jog
Tipus: indokolás
Érvényesség kezdete: 2008.10.28
Érvényesség vége:

MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?

Csak a jogszabály szövegének mutatása

Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetéséről szóló T/6676. számú törvényjavaslat indokolása

2008. évi ... törvény az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetéséről

1. § (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló többször módosított 1996. évi I. törvény (a továbbiakban Rttv.) 32 . § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban ORTT) 2009. évi költségvetésének
a) kiadási főösszegét 1 564,340 M Ft-ban, azaz egymilliárdötszázhatvannégymillió-háromszáznegyvenezer forintban,
b) bevételi főösszegét 1 564,340 M Ft-ban, azaz egymilliárdötszázhatvannégymillió-háromszáznegyvenezer forintban,
c) az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2009. évi kiadási előirányzatát 6 311,259 M Ft-ban, azaz hatmilliárdháromszáztizenegymillió-kettőszázötvenkilencezer forintban,
d) az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2009. évi bevételi előirányzatát 6 311,259 M Ft-ban, azaz hatmilliárdháromszáztizenegymillió-kettőszázötvenkilencezer forintban hagyja jóvá.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg, valamint a c) pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási előirányzat részletezését e törvény 1. melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított bevételi főösszeg, valamint a d) pontban megállapított költségvetésen kívüli bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete tartalmazza.
2. § Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos finanszírozástól eltérjen.
3. § Az ORTT a 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rttv. 32 . § (3) bekezdése szerint beszámolót készít, melyet az Rttv. 77 . § (6) bekezdése szerinti - a Műsorszolgáltatási Alap 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló beszámolót tartalmazó - melléklettel együtt 2010. május 31-ig terjeszt az Országgyűlés elé.
4. § (1) Az Országgyűlés az Rttv. 32 . § és a 77 . § (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3. melléklet).
(2) Az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap 2009. évi költségvetésének
a) kiadási főösszegét 31 188,814 M Ft-ban, azaz harmincegymilliárd-egyszáznyolcvannyolcmillió-nyolcszáztizennégyezer forintban
b) bevételi főösszegét 31 188,814 M Ft-ban, azaz harmincegymilliárd-egyszáznyolcvannyolcmillió-nyolcszáztizennégyezer forintban hagyja jóvá.
5. § Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések kiadási előirányzatai közötti átcsoportosításra.
6. § Ez a törvény 2009. január 1-én lép hatályba.

1. melléklet a 2008. évi.................törvényhez

Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetésének kiadási oldala

Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Személyi juttatások	932,422
2.	Munkaadókat terhelő
	járulékok	285,418
3.	Dologi kiadások	316,700
4.	Felhalmozási kiadások	29,800
Összesen:		1 564,340

Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2009. évi kiadási előirányzat

Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	5 098,487
2.	Frekvencia pályázati díj	10,200
3.	Támogatási pályázati díj	30,495
4.	Kötbér	110,000
5.	Bírság	29,000
6.	Késedelmi kamat	4,000
7.	ÁFA	1 029,077
Összesen:		6 311,259

2. melléklet a 2008. évi................törvényhez

Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetésének bevételi oldala

Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Fix összegű költségvetési támogatás	1 034,110
2.	Rendkívüli finanszírozás	524,230
3.	Működési bevétel	6,000
Összesen:		1 564,340

Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2009. évi bevételi előirányzat

Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	5 098,487
2.	Frekvencia pályázati díj	10,200
3.	Támogatási pályázati díj	30,495
4.	Kötbér	110,000
5.	Bírság	29,000
6.	Késedelmi kamat	4,000
7.	ÁFA	1 029,077
Összesen:		6 311,259

3. melléklet a 2008. évi..........törvényhez

A Műsorszolgáltatási Alap 2009. évi költségvetése

I. BEVÉTELEK				2009. év
*kiemelt*
*előirányzat*			*kiemelt előirányzat*	*kiemelt előirányzat*
					*Előirányzat*
*előirányzat*			*előirányzat*	*M Ft-ban*
	1.		üzembentartási díj	25 852,747
		1.1.	átvállalt üzembentartási díj		24 936,700
		1.2.	átvállalással nem érintett üzembentartási
			díj		916,047
	2.		műsorszolgáltatási díj	5 098,487
		2.1.	MTM-SBS Televízió Zrt.		1 963,705
		2.2.	Magyar RTL Televízió Zrt.		1 783,773
		2.3.	Danubius Rádió Műsorszolgáltató Zrt.		0,000
		2.4.	Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt.		200,000
		2.5.	nem országos műsorszolgáltatási
			jogosultságok		1 151,009
	3.		pályázati díjak	40,695
	4.		kötbér, kártérítés, bírság	143,000
	5.		önkéntes befizetések	-
	6.		egyéb bevételek	53,885
			költségvetési bevételek	31 188,814

II. KIADÁSOK				2009. év
*kiemelt*
*előirányzat*			*kiemelt előirányzat*	*kiemelt előirányzat*
					*Előirányzó*
*előirányzat*			*előirányzat*	*M Ft-ban*
	1.		továbbutalandó üzembentartási díj	24 301,581
		1.1.	Magyar Televízió Zrt.		10 341,099
		1.2.	Magyar Rádió Zrt.		7 238,769
		1.3.	Duna Televízió Zrt.		6 204,659
		1.4.	ORTT		258,527
		1.5.	közalapítványok összesen		258,527
	2.		céltámogatások	1 906,109
		2.1.	közszolgálati műsorszámok támogatása		224,397
		2.2.	közszolgálati műsorok támogatása		604,818
		2.3.	digitális műsorterjesztés fejlesztése és a
			digitális átállás költségei		695,516
		2.4.	nem nyer.érdekelt m.szolg. támogatása		190,689
		2.5.	közműsor-szolgáltatók támogatása		190,689
	3.		továbbutalandó műsorszolgáltatási díj	1 963,705
		3.1.	Magyar Televízió Zrt.		1 374,593
		3.2.	Duna Televízió Zrt.		589,112
		3.3.	Magyar Rádió Zrt.		0,000
	4.		kiegészítő támogatások	1 292,637
		4.1.	ORTT		775,582
		4.2.	közalapítványok összesen		517,055
	5.		Igazgatóság	867,212
		5.1.	személyi juttatások		424,074
		5.2.	munkaadót terhelő járulékok		128,924
		5.3.	dologi kiadások		289,684
		5.4.	felhalmozási kiadások		24,530
	6.		szerzői jogdíjak	218,317
	7.		pályázatok bírálatának költségei	30,495
	8.		az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók
			által be nem fizetett áfa	38,262
	9.		rendkívüli finanszírozás az ORTT részére	524,230
	10.		műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi
			költségekkel összefüggő kiadások	46,266
			költségvetési kiadások	31 188,814

INDOKOLÁS

Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetéséről

I. Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése

Általános indokolás

Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban. ORTT) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) rendelkezése alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik. A Testület az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy. A Testület költségvetését az Országgyűlés önálló törvényben, a médiatörvényben meghatározott keretek között hagyja jóvá. A Műsorszolgáltatási Alap az Rttv. szerint önálló jogi személy, melynek kezelője az Országos Rádió és Televízió Testület.
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC. törvény módosította a médiatörvény 32. § (1) bekezdését.
A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét, miszerint a Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló törvénytervezetet - melynek melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éves költségvetése - minden év augusztus 31-ig kell benyújtania az Országgyűlés Költségvetési, Pénzügyi és Számvevőszéki Bizottságához.
A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé történő benyújtásának határideje október 31.

Részletes indokolás

Bevételi főösszeg

Az ORTT fix összegű költségvetési támogatásának összege a törvényi előírások szerint a televíziókészülék üzembentartási díjbevételének 1%-a, melyet további 3%-al kiegészíthet az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap egyéb bevételei terhére (Rttv. 84. §; (2), (3) bekezdései).
Az Országgyűlés a 2002. évi LXII. számú, a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetéséről szóló törvényben módosította az üzembentartási díj fizetését, azt a központi költségvetésből történő egyidejű finanszírozással, a lakosságtól - a Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása mellett - átvállalta.
Az ORTT 2009. évi költségvetése a Pénzügyminisztérium által 2008. évre kidolgozott és az abban 2009-2011. évekre szóló költségvetési irányelvek és a prognosztizált mutatószámok figyelembevételével történt.
A 2009. évre tervezhető fix összegű költségvetési támogatás összege 1 034,110 M Ft.
A Műsorszolgáltatási Alap rendkívüli finanszírozásából származó bevétel 524,230 M Ft.
A működési bevétel előirányzata 6,000 M Ft.
A bevételi főösszeg 2009. évi előirányzata 1 564,340 M Ft.

Kiadási főösszeg

A 2009. évi kiadási főösszeg négy százalékkal haladja meg az előző évi előirányzatot.
Az ORTT költségvetésének kiadási fóelőirányzatán belül - az intézmény jellege miatt - meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.
A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényben (Ktv.) rögzített kötelezően biztosított juttatásokat tartalmazza.
Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2008. évi átsorolásokkal módosított illetmények reálértékének megőrzését biztosító növekedés figyelembevételével számított 2009. január 1-i prognosztizált állapota, amely akkor kerül felhasználásra, ha az országos bérmegállapodás azt lehetővé teszi.
A személyi juttatásokon belül, a munkavégzéshez kapcsolódó juttatások előirányzata egyszeri kiadásként tartalmazza a Testület tagjainak a nemzeti audiovizuális szabályozásból adódóan esetlegesen felmerülő felmentésével összefüggő kiadásokat.
A munkaadókat terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatások vonzataként az érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek tervezésre.(Társadalombiztosítási járulék 2009. évre 29%, munkaadói járulék 3%, egészségügyi hozzájárulás 1.950,-Ft/fő/hó.)
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok ellátásával járó kiadások fedezetét.
A dologi kiadások tervezése az ésszerű takarékosság követelményének érvényesítésével történt, melyre a költségvetés végrehajtása során is szükség lesz. Az összes dologi kiadás az előző évihez képest mindössze 0,8 %-kal növekedett.
Felhalmozási kiadásként a 100 000 km-t meghaladó futásteljesítményű gépjárművek cseréjét terveztük.

II. Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai

Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került betervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a Műsorszolgáltatási Alapot illető műsorszolgáltatási és pályázati díjak összege.
Az előirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez hasonlóan a műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kell kiszámláznia.
Az előirányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati díjakat, (frekvencia és támogatási), az ezekkel kapcsolatos AFA-t, valamint az óvadék, kötbér, bírság és késedelmi kamat tervezett előirányzatait is tartalmazzák.

III. A Műsorszolgáltatási Alap 2009. évi költségvetésének indokolása

BEVÉTELEK

Az üzembentartási díj összege a 2008. évi üzembentartási díj összegével megegyező mértékben került beállításra. Az átvállalással nem érintett üzembentartási díj a 2008. év első felében beszedett díjak arányosításával került meghatározásra.
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható műsorszolgáltatási díjait az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája számította, a támogatási pályázati eljárások pályázati díjai a 2009. évben pályáztatni tervezett összegek 2%-t teszik ki.
Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén az Iroda előrejelzése alapján befolyó összegek kerültek beállításra.
Egyéb bevételként az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek államkincstári hálózaton belüli várható befektetési hozama került elkülönítésre.
Önkéntes befizetések jogcímén nem került bevételi előirányzat meghatározásra.

KIADÁSOK

A továbbutalandó üzembentartási díj a várható bevétel Rttv. szerint felosztott hányada.
A médiatörvény által előírt felosztási szabályok alapján a 2009. évi költségvetés bevételi előirányzata 2 385,711 M Ft-tal marad el a kiadási előirányzattól, melyet a törvényjavaslat a pályázati keretek terhére javasol kiegészíteni a következő módon:
adatok M Ft-ban

Jogcím	arányos csökkenés nélküli 2009. évi keretösszeg:	csökkenés nélküli 2009. évi keretösszeg aránya a teljes keretösszeghez:	arányos csökkenés a szabad keret 2009. évi hiányának összegében:	módosított 2009. évi támogatási keretösszegek:
közszolgálati műsorszámok -Rttv. 78. § (2)	575,505	14,72 %	351,108	224,397
közszolgálati műsorok - Rttv. 84. § (2)	1 551,164	39,67 %	946,346	604,818
a digitális műsorterjesztés fejlesztése, a digitális átállás költségei - Rttv. 131. § (3)	1 783,773	45,61 %	1 088,257	695,516
összesen:	3 910,442	100,00 %	2 385,711	1 524,731

A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltérő átcsoportosítás szükségességének alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény szerint a törvény elfogadásakor, az 1996-ban meghatározott belső arányok jelentősen megváltoztak: kialakult és teljes egészében működni kezdett az intézményi rendszer, megnőtt a médiapiac szereplőinek száma, amely egyben a médiatörvény által rögzített célok nagyobb arányú támogatásával jár együtt.
A nem nyereségérdekelt és közműsor-szolgáltatók támogatási kerete a bevételek 0,7-0,7%-nak alapulvételével került meghatározásra, illetve a közszolgálati műsorszámok támogatási hányadának kiindulási összege a nem országos műsorszolgáltatóktól származó díjbevétel 50%-val szerepel.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló bevételek Rttv. szerinti hányada.
Az ORTT kiegészítő támogatása az Rttv. 84. §-ának (3) bekezdésében meghatározott 4%-os korlát figyelembevételével került meghatározásra.
A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzembentartási díj 3%-ára történő kiegészítésként került meghatározásra.
Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának és az Alkalmazott Kommunikációtudományi Intézetnek a személyi, járulék, dologi és felhalmozási kiadásait tartalmazza.
A szerzői jogdíj a 2008. évi költségvetési adat inflációval korrigált bruttó értékét tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások Kezelési Szabályzatban meghatározott 2%-a.
Az ORTT-t terhelő, a műsorszolgáltatók által be nem fizetett általános forgalmi adó összegét az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte.
Az ORTT rendkívüli finanszírozásaként az üzembentartási díj 4%-án felüli finanszírozási része került feltüntetésre.
A műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő költségek között az Alap bevételeit képező műsorszolgáltatási díjakkal kapcsolatos kincstári és behajtási költségek kerültek feltüntetésre.

A folytatáshoz előfizetés szükséges.
A jogszabály aktuális szövegét és időállapotait előfizetőink és 14 napos próba-előfizetőink érhetik el!

Megbízható forrás, szakértő munkatárs

adozona.hu